疫情防控生活物資保障工作方案

　　為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編整理的疫情防控生活物資保障工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

疫情防控生活物資保障工作方案1

　　為進一步健全和完善常態化新冠肺炎疫情防控和生活物資保障工作的組織體系和工作機制，有效保障我鎮生活物資供應充足，調配有序，結合當前生活物資保障工作實際需求，梳理更新生活物資保障組體系，制定《泰美鎮新型冠狀病毒肺炎疫情防控領導小組辦公室生活物資保障組工作方案》。

　　一、組織架構

　　組長：陳功儒（鎮委副書記）

　　副組長：鐘漢強（鎮計生辦主任）

　　成員單位：鎮黨政辦、鎮財管所、鎮計生辦、鎮經濟辦、鎮農業農村辦、鎮宣傳辦、泰美交警中隊、鎮疫情防控辦、泰美郵政支局、泰美市場監督管理所。

　　二、工作職責

　　1、統籌做好疫情期間全鎮糧食、蔬菜、飲用水、肉、禽、水產品、水果、食用油、蛋、鹽等生活必需品的保供穩價工作，研究并綜合協調供應中的重大問題（泰美市場監督管理所負責）;

　　2、及時了解生活必需品的生產、流通、儲存、銷售情況，統籌指導做好封閉區、封控區等涉疫地區生活必需品供求（鎮經濟辦牽頭負責）;

　　3、協調生活必需品運輸保障，支持短缺生活必需品優先配送，通暢農產品等物資運輸通道（泰美交警中隊牽頭負責）;

　　4、協調生活必需品的`物流寄遞配送，解決商貿企業物流配送中遇到的困難，增強生活必需品城市配送力量（泰美郵政支局牽頭負責）;

　　5、強化農產品安全生產與保障供應，落實疫情防控期間“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等農產品供應管理，切實保供應穩物價安民心（鎮農業農村辦牽頭負責）;

　　6、加強對生活必需品的動態價格監測，當市場價格出現異常波動時，可依法采取價格干預措施（泰美市場監督管理所牽頭負責）;

　　7、指導市場監督管理，查處國積居奇、哄抬物價、造假售假等違法經營行為，維護市場秩序，穩定商品價格（泰美市場監督管理所牽頭負責）;

　　8、協調安排生活必需品的生產、采購（進口）、運輸、儲備等專項資金（鎮財管所牽頭負責）;

　　9、監控生活必需品供應輿情，嚴控造謠、失實和負面新聞，引導媒體正面宣傳，嚴防社會出現物資短缺恐慌情緒（鎮宣傳辦牽頭負責）;

　　10、密切跟蹤保供穩價工作進展情況，督促各村（居）、各部門落實各項保障措施，適時開展督促檢查（鎮黨政辦牽頭負責）;

　　11、及時收集整理保供穩價工作信息，及時匯總上報(鎮黨政辦牽頭負責) ;

　　12、承擔領導交辦的其他工作。

疫情防控生活物資保障工作方案2

　　為切實保障疫情防控期內群眾基本生活物資需求，結合我鎮實際，制定如下物資保供工作方案。

　　一、工作目標

　　按照“統一封控、統一配送、統一管理、保障需求”的原則，在集中封閉期間，有序、有效集中開展配送工作，落實各項工作措施，有效保障封控地區必要生活物資需求，全力維護封控地區安全穩定。

　　二、配送方式及范圍

　　生活物資以“外調”為主，配送單位為略陽縣新圣嘉購物中心，配送范圍為全鎮范圍，優先保障管控區內群眾和隔離點群眾生活必需物資。

　　三、配送物資種類

　　蔬菜、雞蛋、水果、豬肉、大米、面粉、食用油、食用鹽等。

　　四、工作任務

　　（一）暢通保供渠道。采取有效措施，切實保障我鎮物資供應主渠道的暢通，按照縣級有關部門要求，確定新圣嘉購物中心為我鎮物資供應點。每周二、周六由馬蹄灣鎮興旺食雜店負責人張兵統一進購所需物資。

　　（二）落實專人負責。針對全鎮所有村組已封閉的實際情況，要求各村（社區）落實專人負責，每周一、周五將超市提供的可售物品清單上傳至村（居）民微信群中，要求村（居）民將所需物資情況定時上報，各村（社區）安排專人負責統計匯總上報至市場監管所王軍同志處，王軍同志對接興旺食雜店負責人張兵前往縣城進購。

　　（三）明確配送流程。各村（社區）負責聯絡人按照村、鎮（街）規模合理確定物資存放配送點，設置醒目的.物資存放點標識標牌。所有物資配送應通過興旺食雜店配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。專班負責同志要對生活物資市場供應工作親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮。各單位要認真履職盡責、密切協同配合，針對疫情發展情況，加強對保供商店的商品保供監測和疫情防控巡查，確保責任到位、保供到位、防控到位。

　　（二）夯實工作責任。

　　（三）加強人員保障。各村（社區）要充實生活物資保供工作力量，特別要加強社區工作力量，組織下沉干部，發動黨員，招募志愿者積極參與應急保供工作，切實解決“最后一百米”問題。要高度關注孤寡老人、重癥殘疾、流浪人員、外地滯留人員等特殊群體，采取“一對一”的精準服務方式提供保障。配送人員要保護自身安全，每天進行核酸檢測。

　　（四）加強宣傳引導。及時關注輿情，主動發聲、及時發聲、準確發聲，回應社會關切，穩定社會預期，引導合理消費，營造保障生活物資市場供應良好氛圍。

疫情防控生活物資保障工作方案3

　　為應對新冠疫情發生時封控區的生活物資能順利配送到戶，有效保障我鎮群眾的基本生活需求，結合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）制定配送流程。重點制定好疫情發生時生活物資如何從集中配送點分送到戶的工作路徑、聯絡機制、分配方式等流程，確保生活物資能順利配送到居民手中，有效保障當地群眾基本生活需求。

　　（二）突出重點環節。設置生活保障物資的儲存點，如超市、便利店、臨時倉庫等，負責存儲和接收物資；各村根據小區、組、戶數等實際情況，每個村設置1個以上集中配送點，負責分裝物資；各組合理配備志愿者數量。

　　二、組織領導

　　指揮長：熊雨春鎮黨委書記

　　副指揮長：王凌鎮黨委副書記、鎮長

　　羅朝飛鎮黨委委員、人大主席

　　成員：李吉松鎮黨委副書記

　　金鑫鎮黨委委員、紀委書記

　　王永勝鎮黨委委員、組織委員

　　王興宇鎮黨委委員、宣傳委員

　　羅大雄鎮黨委委員、政法委員

　　宿華偉鎮黨委委員、副鎮長

　　袁端雄鎮人民政府副鎮長

　　陸昌麗鎮人民政府副鎮長

　　黃加建鎮人大副主席

　　王文萍羅悃衛生院院長

　　陳英羅蘇衛生院院長

　　楊光佐溝亭衛生院院長

　　各村駐村工作隊隊長、第一書記、村“兩委”主要負責人。

　　三、主要工作任務

　　（一）摸清人員情況。鎮政府組織轄區內各村，以村為工作單元，通過網格摸排方式提前對轄區內居民信息進行收集、登記，至少包括居民姓名、身份證號碼、家庭住址（具體到門牌號）和聯系電話，提前摸清人員信息。

　　（二）規劃集中配送點和組織配送力量。疫情發生時，生活保障物資由鎮儲存點（超市、便利店、臨時倉庫等）迅速運往村里的集中配送點，再由集中配送點按照合理標準進行分裝，志愿者根據服務的區域到相應集中配送點領取物資，進行配送到戶。

　　1.合理確定集中配置點數量。以村為單元，充分考慮到各組的`戶數，合理安排各村需要設置的集中配送點數量，用于臨時存放、分裝物資。

　　2.科學選取集中配送點。以村為單元，充分考慮到各組的戶數和區位分布等，選取配送點位置。充分利用村里小賣部、物業用房、空曠場地等，搭建臨時帳篷、備桌椅、設登記處，設置一米安全線，按要求對配送點周圍環境進行消殺，設置醒目標識牌。

　　3.有效配備配送人員。以村為單位，利用網格，用好聯戶長和志愿者，按組合理配備配送員數量。每個村要根據實際情況，提前規劃人員及工作流程，明確安排接貨人員、卸貨人員、配送人員及聯系方式等。對于交通不便、道路較遠的農戶，在實際分配配送人員時，要適當予以傾斜，確保配送力量有一定充裕度，確保封控村生活物資配送到戶。

　　（三）嚴格執行封控區配送流程。封控區的生活必需品配送實行套餐制，主要品種為米、油、蔬菜、肉類等生活必需品，并明確價格。按照足不出戶原則，物資送達配送點，由配送點負責人進行清點登記，并聯系戶長和志愿者在做好個人防護情況下送到每家每戶門口，配送員離開后居民方可開門領取，避免與配送人員直接接觸。

　　（四）提前做好動員宣傳準備。要做好“前期準備”宣傳工作，主要宣傳配送流程、集中配送點位置信息、集中配送時間段等，讓群眾了解到各種配送信息、配送方式，提高實際配送效率，減少矛盾糾紛。

　　四、工作要求

　　（一）做好值班值守。要堅決落實好疫情防控物資保障相關工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，做好信息報送和突發事件處置工作。根據應急預案，按程序及時啟用生活物資配送方案，保障新冠疫情期間人民群眾的基本生活。

　　（二）加強宣傳引導。利用各村、各網格微信群、村委會小喇叭等多種形式進行宣傳，提高群眾知曉率，缺少物資不要慌，蔬菜到了不要搶，安心在家等配送，確保疫情期間能讓廣大人民群眾安心居家防疫。

　　（三）落實主體責任，強化責任擔當。在疫情防控生活物資保障工作中，對工作責任落實不到位的單位和個人，一律從嚴從重從快追究。

疫情防控生活物資保障工作方案4

　　根據《關于印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調度會議精神，為確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、組織機構和職責

　　（一）組織機構

　　縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。

　　（二）工作職責

　　負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難群眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法行為；統籌做好生活物資運輸工作，為配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。

　　三、成員單位市場保供工作職責

　　發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

　　經信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區電力供應，通信通暢；保證疫區成品油足額供應。

　　糧儲中心：負責糧源的`組織安排；按規定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況，及時作出預警；加強統籌調度，做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節運行暢通，保障高效；加強輿論引導，通過主流媒體及時發布準確糧食市場供求信息，引導消費者理性消費，避免出現不必要的排隊搶購行為。

　　交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清X汽運公司、福運來物流等企業運力狀況，提前做好車輛運行檢查，并保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯系，確保我縣生活物資快速運達。

　　農業農村：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。

　　市監：做好生活物資的價格管理和食品安全、質量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等價格違法行為。

　　公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。

　　城管：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。

　　宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道；及時組織志愿者參加疫情防控志愿活動。

　　教育：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的采購、儲備、調撥、配送工作；

　　民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。

　　財政：負責市場供應應急處置相關的財政資金保障工作。

　　應急管理：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。

　　統計：為疫區生活物資供應保障工作提供數據支持。

　　四、工作要求

　　生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。

疫情防控生活物資保障工作方案5

　　以及中央、省、市關于新冠肺炎疫情防控工作部署，打贏抗擊疫情攻堅戰，針對全市1月份CPI上漲達近年最高，特別是食品類價格上漲顯著的實際情況，為保證我市新冠肺炎疫情防控期間重要生活物資市場供應充足，價格相對平穩，保障居民日常生活基本需要，維護社會穩定，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　樹牢底線思維，強化風險意識，按照國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制通知要求，強化地方首責，把“菜籃子”產品穩產保供作為一項重要政治任務，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控，切實做好新冠肺炎疫情防控期間重要生活物資保障供應工作，有效保障人民群眾生活必需品供應充足和價格總體平穩。

　　二、總體目標

　　保障疫情防控期間“菜籃子”本區域自產重要生活物資產得出、送得走、不積壓、不難賣，價格平穩，外購重要生活物資調得進、供得上、不脫銷、不斷檔，貨源穩定，實現我市CPI漲幅特別是食品類價格漲幅明顯回落，切實滿足居民日常生活基本需要，維護社會穩定。

　　三、主要任務

　　為做好疫情防控期間重要生活物資保供穩價工作，各級發改部門負責牽頭抓總，各相關部門協同配合，根據各自職責開展工作。

　　（一）加強價格監測預測預警，提高價格調控的前瞻性

　　繼續做好日常商品價格應急監測工作，疫情防控期間增加果蔬、方便食品、速（凍）食品的監測品種，嚴格執行日監測日報告制度。

　　發改部門負責做好相關商品價格應急監測工作，建立市場巡查制度，密切關注重要生活物資市場供需變化和秩序狀況，加強預測預警分析和涉價輿情監控，及早發現、及早處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。

　　商務部門負責疫情防控期間相關商品應急監測和對保供骨干企業重要生活物資市場供求情況監測。

　　統計部門負責提供疫情防控期間重要生活物資數據資料和統計分析報告，開展市場調研和預測工作。

　　發改部門和商務部門、統計部門要做好工作銜接，當市場價格出現異常波動征兆或發生異常波動，可能對經濟正常運行和社會穩定帶來影響或危害時，發改部門提出預警報告，及時向所在地人民政府和上級價格主管部門報告相關情況，為科學有效保供穩價提供決策依據。

　　（二）摸排商品庫存，做好儲備調節，防止重要生活物資價格異常上漲

　　１．摸排商品庫存，掌握全市重要生活物資儲備情況。

　　發改部門（糧食部門）負責摸排全市主要果蔬、方便食品、速（凍）食品及糧油、肉、蛋等政府儲備規模及已投放、現存量實際情況，并將相關情況報所在地人民政府，為疫情防控期間調配投放重要生活物資提供保障。

　　商務部門負責對接當地重點批發、零售、加工企業，摸排主要果蔬、方便食品、速（凍）食品及糧油、肉、蛋等商業庫存及每日消費量、正常可保障供應天數情況；準確掌握重要生活物資后期保障能力，及時協調解決現實困難和問題。配合發改部門做好方便食品、耐貯蔬菜等重要生活物資的儲備工作。

　　2.建立和完善政府儲備和投放機制，用好政府“硬儲備”，確保疫情防控期間重要生活物資保供穩價。

　　發改部門負責建立和完善糧油、豬肉、方便食品、冬春耐貯蔬菜等重要生活必需品儲備制度。認真制定增補方案，確保小包裝成品糧油銷售天數至少達到20天，重點耐貯蔬菜品種可銷售天數至少達到7天。及時研判疫情防控期間市場供求變化，做好重要生活物資儲備、投放、保供穩價工作。

　　財政部門根據應急儲備要求負責應急物資儲備資金籌集；各金融機構按規定和要求提供貸款支持。

　　3.挖掘本地“軟儲備”，保障本地重要生活物資供應。

　　農業農村部門負責摸排本地種植養殖情況，保障本地需求，積極引導調整種植結構，增加速生類蔬菜生產，著力提升不宜長途運輸的葉菜類蔬菜自給能力；引導本地標準化養殖業發展，加大屠宰能力布局力度，建立相對穩定的生物安全產業鏈。

　　商務部門負責農戶與超市對接和物流冷鏈運輸，保證本區域“菜籃子”產品不積壓、不難賣。

　　金融機構要加大支持力度，主動提供金融服務。

　　（三）有序復工復產，壓實重要生活物資貨源供應

　　在毫不放松抓好疫情防控的同時，逐步有序復工復產。

　　疾控部門負責指導復工復產企業開展疫情監測、落實防控措施，并及時采集復工復產企業內可疑感染或疑似人員信息，指導復工復產企業對可疑人員采取隔離措施。

　　工信部門負責支持具備疫情防控條件的重要生活物資生產企業的復工復產。

　　中小企業部門負責支持具備疫情防控條件的`、涉及重要生活物資的中小微企業復工復產，保障所在地重要生活物資供應。

　　商務部門負責對本地大型超市、蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店建設給予補貼；通過在公益性場所增加流動蔬菜零售網點、在小區周邊增加社區蔬菜零售網點等形式開展便民服務；支持惠民生鮮超市建設發展，鼓勵綜合性超市設立惠民平價菜區，平價銷售蔬菜；通過減免交易費、場租費，吸引商戶經營。

　　財政部門負責資金籌集工作；金融部門負責對重要生活物資相關企業加大支持力度，開辟金融服務綠色通道。

　　稅務部門負責落實對重要生活物資相關企業的稅收優惠政策。

　　人社部門負責對重要生活物資相關企業在社保繳納方面提供政策支持。

　　（四）保障運輸暢通，統籌全市供應

　　暢通重要生活物資運輸“綠色通道”，確保“菜籃子”產品出得了村、上得了路、進得了城，保障疫情防控期間重要生活物資運輸暢通。

　　商務、農業農村部門負責解決農產品“出村進城”的具體困難和問題，收集需上級部門協調解決的跨省、市農產品“出村進城”的具體困難和問題；制定保供運輸方案，做好疫情防控期間的農產品運輸保障工作。

　　發改部門負責協商解決本地農產品“出村進城”的困難和問題，匯總上報跨區域困難和問題，確保從批發到零售的有機銜接和高效運轉。

　　交通、公安部門負責梳理排查公路、鐵路等不當管制交通，嚴禁未經批準擅自設卡攔截、阻斷交通等違法行為，與商務、農業農村部門做好對接，暢通“綠色通道”，確保重要生活物資正常調運。

　　（五）加強市場價格監管，維護市場價格穩定

　　發改部門負責在疫情防控期間，政府定價項目不出臺上調價格（收費）政策；實行市場調節價的重要生活物資價格在出現顯著上漲或者有可能顯著上漲時，提出實施價格干預措施建議，及時上報所在地人民政府和上一級發改部門，緊急情況可越級上報。

　　市場監管部門負責做好疫情防控期間重要生活物資市場價格監督檢查，暢通投訴舉報渠道，依法從嚴從重從快查處重要生活物資價格違法行為，保持市場價格秩序平穩有序。對利用疫情捏造、散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等情節嚴重的案件移送公安機關。

　　公安部門負責配合相關部門打擊疫情防控期間重要生活物資惡性違法案件，切實維護好市場價格秩序。

　　（六）加強輿論引導，營造市場保供穩價良好氛圍

　　疫情期間物價不穩，有成本上漲原因，也有人為哄抬價格因素。

　　宣傳、網信部門負責開展正面宣傳，多渠道公布重要生活物資每日價格行情，積極回應社會關切；聯合市場監管部門加大對疫情期間典型價格違法案件進行公開曝光；及時澄清虛假信息和不實報道，防止因為謠言引發搶購；宣傳引導市民理性消費，按需采購，努力降低市民恐慌心理，積極營造重要生活物資市場保供穩價的良好輿論氛圍。

疫情防控生活物資保障工作方案6

　　一、總體要求

　　第一條

　　根據《甘肅省突發公共事件總體應急預案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯防聯控機制全省新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障組生活物應急保障預案》、《關于印發甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應急預案的通知》及縣委、縣政府要求，為進一步加強生活必需品市場監測和應急保供工作，結合我縣實際，特制定本應急預案。

　　第二條

　　本預案適用于發生糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋類、方便食品、飲用水等生活必需品市場異常波動、供求嚴重失衡，在較大范圍內引起搶購或脫銷，影響社會穩定，需要立即處置的突發事件的應對工作。

　　第三條

　　應急處置工作應遵循以下原則：

　　（一）統一指揮，分級負責。縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組統籌協調全縣生活物資保障工作。商務部門牽頭負責，發改、民政、交通運輸、市場監管等相關部門在職責范圍內負責對應工作。

　　（二）屬地管理，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實部門、單位、市場主體責任。加強上下之間、部門之間、政企之間協同聯動，按照生活物資市場異常波動級別，根據生活物資市場異常波動的性質、程度和影響范圍，由各相關部門具體組織實施。

　　（三）市場主體，政府調控。發揮批發市場、商場超市、倉儲物流企業配置資源、保障供應的主體作用，更好發揮政府統籌協調、統一調度作用，形成市場和政府有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

　　（四）平急兼顧，隨時應急。各相關部門要認真做好市場監測，及時準確掌握市場運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時調節和應急調控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應急準備。

　　第四條

　　依據《慶陽市商務局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應急預案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，劃分為市級（Ⅰ級）、縣（區）級（Ⅱ級）和鄉鎮級(Ⅲ級）三級。

　　（一）Ⅰ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅰ級市場異常波動。

　　1.在人口超過50萬以上縣區發生市場異常波動；

　　2.在2個以上縣區發生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。

　　（二）Ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅱ級市場異常波動。

　　1.縣城所在地鄉鎮發生市場異常波動；

　　2.在2個以上鄉鎮發生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。

　　（三）Ⅲ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅲ級市場異常波動。

　　1.在1個鄉鎮內發生市場異常波動；

　　2.特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的。

　　二、組織體系及職責任務

　　第五條

　　縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組：

　　組長：張濤政府副縣長

　　副組長：夏設銘縣商務局局長

　　方智縣發改局局長

　　齊保存縣民政局局長

　　劉生科縣交通局局長

　　王哲博縣市場監管局局長

　　職責：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯防聯控領導小組交辦的其他工作。

　　第六條

　　成員單位共同職責

　　根據國家法律、法規和相關政策，結合本單位職能，研究制定本單位（系統）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設備到位，一旦出現突發情況，能夠第一時間響應、果斷決策和有效處置。

　　認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領導小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協作聯動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關工作進展，督導檢查應急處置工作。

　　第七條

　　各成員單位職責

　　縣商務局：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導生活物資保供重點企業，根據市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應穩定。

　　縣發改局：負責生活物資市場價格監測和預警、組織實施糧（米、面）油應急物資的儲備、采購、加工調運工作。負責制定完善實施糧油應急供應保障預案，必要時負責向上級申請調用國家及地方儲備糧。

　　縣民政局：負責指導慈善機構、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規范捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導志愿服務組織積極參與疫情防控。

　　縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規定的生活物資運輸車輛免費停靠、優先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。

　　縣市場監督管理局：負責生活物資市場主體經營行為的監督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，保障市場平穩運行。督促有關企業做好生活物資生產的.監督和管理。

　　三、預警和預防機制

　　第八條

　　商務、發展改革、交通運輸、市場監管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶制品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監測。定期開展市場調查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。

　　各級各部門應通過監測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質、程度和影響范圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時發出預警。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、網絡等方式進行。

　　四、信息報告

　　第九條

　　大型批發市場、糧油直營店、商場超市如出現搶購生活必需品，導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩定，企業負責人要在1小時內向縣商務、發展改革、市場監管等部門報告，縣商務、發展改革、市場監管部門要立即對報告事項調查核實。聯合對市場異常波動進行綜合評估，研判市場異常波動的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啟動生活物資保障應急預案的建議。

　　第十條

　　核實為鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動的，縣商務、發改、市場監管部門要在1小時內向縣政府和市商務、發展改革、市場監管部門報告，通報相關部門，并立即啟動應急預案。

　　核實為縣級（Ⅱ級）市場異常波動的，縣商務部門要在2小時內向縣政府和縣級商務、發展改革、市場監管部門報告，立即啟動應急預案，并向周邊地區相關部門通報。

　　核實為市級（Ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，立即啟動應急預案，并向相關部門和各市（州）政府通報情況。

　　報告生活必需品市場異常波動的信息應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建議等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　五、應急處置

　　第十一條

　　按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（I級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，經請示同意后統籌協調處置，縣級（Ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協調處置，鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協調處置。

　　第十二條

　　根據疫情防控應急響應等級，結合市場運行和保障供應情況，科學分析、綜合研判，適時調整生活物資市場異常波動級別，啟動相應應急預案，采取應急處置措施，確保基本生活物資供應不短缺、不斷供。

　　第十三條

　　發生生活物資市場異常波動，可采取如下措施：

　　（一）及時發布市場信息，正確引導市場消費，穩定社會預期；

　　（二）督促指導生產廠家、流通企業、供應商積極組織貨源，動用商業庫存，增加市場供應；

　　（三）開展緊缺物資跨區域調運，進行異地生活物資余缺調劑；

　　（四）按照規定程序和權限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩定市場；

　　（五）當國內生活物資供應不足時，協調組織外貿企業和跨境電商企業迅速開展進口；

　　（六）當突發事件導致生活物資不能及時充足供應時，可采取定量、限量銷售，或實行統一發放、分配；

　　（七）當出現商業網點無法營業的極端情況，通過設置臨時、流動商業網點、設施等方式，保障生活物資供應；

　　（八）當出現生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規定的權限和程序，征用單位和個人的財產，保障人民群眾基本生活需要；

　　（九）鼓勵引導通過“互聯網+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區（社區）居民提供生活物資配送服務；

　　（十）動員社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。

疫情防控生活物資保障工作方案7

　　為扎實做好疫情防控期間生活必需品保障供應工作，為市民群眾提供安全、規范的購物環境，根據縣疫情防控指揮部及縣政府工作部署，現制定汝南縣商務局疫情防控期間生活必需品保障供應工作實施方案。

　　一、工作目標

　　加強全縣生活必需品市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在汝南縣城內依法登記注冊，具有一定規模、設施并提供服務，從事蔬菜瓜果、水產品、糧油、肉類、奶制品、豆制品、調味品等生活必需品為主的商場、超市、農貿市場。

　　三、組織領導

　　成立縣商務局疫情防控期間生活必需品市場保供工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，二級機構負責人、各股室負責人為成員，分片負責，協調生活必需品保障供應工作。

　　四、主要任務

　　1、完善工作機制，強化市場運行監測。加強生活必需品市場運行監測日報機制，超市等重點監測樣本企業要認真履行社會責任，及時上報生活必需品市場供應情況，確保信息報送及時、準確。各商超要結合自身實際情況，制定重要生活必需品市場供應預案，積極拓展進貨渠道，重要時期要保障為期一周的重要生活必需品市場供應量，確保貨源充足，市場運行平穩

　　2、加強調度，全力保市場供應。加大生活必需品市場供應保協調調度，切實做好轄區內生活必需品市場供應調節工作，確保群眾基本生活必需品供應。超市、菜市場要認真履行社會責任，根據當前市場消費特點，積極拓寬進貨渠道，加大糧、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品備貨量，防止出現斷檔脫銷現象。

　　3、加協調聯動，保生活必需品運輸車通行。積極幫助超市、菜市場等商貿流通企業辦理應急物資運輸車輛通行證，及時解決生活必需品運輸車輛通行問題。

　　4、聯防聯控，嚴格落實度情防控措施。加大疫情聯防聯控工作力度，嚴格控制傳染源，最大限度切斷病毒傳播途徑，避免人員聚集引發交叉感染，切實有效維護人民群眾生命安全和身體健康。商場、超市要認真履行社會責任，設立進出單向通道，嚴格控制人流量，進出人員必須佩口置并接受體溫測量，發熱或不遵守規定人員一律不準入內。確保封閉期間，各商場、超市需按照防控要求和安排對其所覆蓋區域進行網格化配送生活必需品，城區零散居民區由所在辦事處、居委會配送；鄉鎮居民區由屬地政府、村委負責。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。當前，正處于疫情防控關鍵時期，保障生活必需品市場供應是人民群眾的迫切期盼，保社會安定的緊迫需要。我們要統一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的`重要性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作抓緊抓實。同時做到兩手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商場、農產品批發市場等經營場所疫情防控。

　　(二)加強組織領導。堅持把情防控相關工作作為政治任務，實行一把手親自抓，分管負責同志具體抓，建立統一領導、組織有力、齊抓共管的生活必需品保供工作格局。

　　（三）加強協調聯動。建立健全協調聯動工作機制，密切協作、主動作為，加強溝通協調，保市場供應，強化市場運行監測，形成整體工作合力，確保全縣生活必需品保供工作取得實效。

　　(四)強化輿論引導。要積極會同當地宣傳部門利用廣播電視、報紙、網絡、“兩微一端”等媒體平臺，廣泛開展生活必需品供應保宣傳，引導社會與情，穩定公眾預期。

疫情防控生活物資保障工作方案8

　　為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

　　一、組建工作協調機制

　　（一）組織機構

　　設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

　　組長：余飛縣委常委常務副縣長

　　副組長：舒寒冰發改委主任

　　傅景祥經信長

　　成員：糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人

　　領導小組辦公室設在發改委，徐聯磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

　　（二）主要職責

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、快速啟動保障機制

　　（一）啟動和中止條件

　　根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

　　（二）監測預警制度

　　1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

　　2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

　　（三）報告處置制度

　　1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

　　2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

　　3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

　　（四）經費保障

　　統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

　　三、重要民生商品儲備數量要求

　　（一）糧油方面

　　城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信牽頭，市監配合）

　　（二）豬肉方面

　　豬肉儲備規模原則上不低于城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（三）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（四）水電氣暖及成品油方面

　　保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　（五）農村地區比照城區執行。

　　四、保障市場供應

　　（一）抓好生產保貨源

　　1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村牽頭，糧儲中心、交通配合）

　　2.保障好農產品質量安全，對接采購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市監牽頭，農業農村、經信配合）

　　3.加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業牽頭，交通、經信配合）

　　（二）健全重點企業保障

　　1.建立參與價格調控的重點企業名單并進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村、經信、市監配合）

　　2.采取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農業農村、發改委配合）

　　3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經信、農業農村、發改委、應急管理配合）

　　4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、發改委、市監配合）

　　5.對承擔重大任務的骨干企業，采取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、交通、市監配合）

　　（三）做實貨源對接

　　1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信牽頭，農業農村配合）

　　2.充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信）

　　3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信）

　　（四）組織應急儲備投放

　　1.組織投放儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　3.儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可于應急處置工作結束后補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　（五）增加經營場所供應

　　1.組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市監牽頭，經信配合）

　　2.通過落實好對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通牽頭，市監配合）

　　3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。（經信牽頭，市監、糧儲中心、農業農村配合）

　　4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信牽頭，市監配合）

　　5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應盡快補充貨源并上架。（經信牽頭，交通配合）

　　五、暢通物流運輸

　　1.依托骨干流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通）

　　2.建立健全應急配送機制，為配送骨干企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通）

　　六、做好終端服務

　　（一）做好封閉小區終端配送

　　1.制定封閉小區居民生活物資配送規范，在小區內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.鼓勵引導廣大員、社區工作者、機關干部、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）

　　3.組織大型商超、農產品批發市場和社區一一對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信）

　　4.鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮牽頭，經信、市監、城管配合）

　　6.鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮牽頭，交通配合）

　　（二）做好困難群眾幫扶

　　1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.對線上購物操作困難的.居民，由社區或物業收集匯總居民購物需求信息，統下單代購。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等XX給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　4.摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區統對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮）

　　七、維護市場秩序

　　（一）引導穩定消費預期

　　1.利用新聞發布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道，及時回應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）

　　2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）

　　（二）暢通訴求反饋渠道

　　1.開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）

　　2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。（公安）

　　（三）嚴厲打擊違法行為

　　加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。（市監）

疫情防控生活物資保障工作方案9

　　一、總體要求

　　第一條根據《甘肅省突發公共事件總體應急預案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯防聯控機制全省新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障組生活物應急保障預案》、《關于印發甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應急預案的通知》及縣委、縣政府要求，為進一步加強生活必需品市場監測和應急保供工作，結合我縣實際，特制定本應急預案。

　　第二條本預案適用于發生糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋類、方便食品、飲用水等生活必需品市場異常波動、供求嚴重失衡，在較大范圍內引起搶購或脫銷，影響社會穩定，需要立即處置的突發事件的應對工作。

　　第三條應急處置工作應遵循以下原則：

　　（一）統一指揮，分級負責。縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組統籌協調全縣生活物資保障工作。商務部門牽頭負責，發改、民政、交通運輸、市場監管等相關部門在職責范圍內負責對應工作。

　　（二）屬地管理，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實部門、單位、市場主體責任。加強上下之間、部門之間、政企之間協同聯動，按照生活物資市場異常波動級別，根據生活物資市場異常波動的性質、程度和影響范圍，由各相關部門具體組織實施。

　　（三）市場主體，政府調控。發揮批發市場、商場超市、倉儲物流企業配置資源、保障供應的主體作用，更好發揮政府統籌協調、統一調度作用，形成市場和政府有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

　　（四）平急兼顧，隨時應急。各相關部門要認真做好市場監測，及時準確掌握市場運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時調節和應急調控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應急準備。

　　第四條依據《慶陽市商務局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應急預案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，劃分為市級（Ⅰ級）、縣（區）級（Ⅱ級）和鄉鎮級(Ⅲ級）三級。

　　（一）Ⅰ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅰ級市場異常波動。

　　1.在人口超過50萬以上縣區發生市場異常波動；

　　2.在2個以上縣區發生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。

　　（二）Ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅱ級市場異常波動。

　　1.縣城所在地鄉鎮發生市場異常波動；

　　2.在2個以上鄉鎮發生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。

　　（三）Ⅲ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅲ級市場異常波動。

　　1.在1個鄉鎮內發生市場異常波動；

　　2.特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的。

　　二、組織體系及職責任務

　　第五條縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組：

　　組長：張濤政府副縣長

　　副組長：夏設銘縣商務局局長

　　方智縣發改局局長

　　齊保存縣民政局局長

　　劉生科縣交通局局長

　　王哲博縣市場監管局局長

　　職責：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯防聯控領導小組交辦的其他工作。

　　第六條成員單位共同職責

　　根據國家法律、法規和相關政策，結合本單位職能，研究制定本單位（系統）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設備到位，一旦出現突發情況，能夠第一時間響應、果斷決策和有效處置。

　　認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領導小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協作聯動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關工作進展，督導檢查應急處置工作。

　　第七條各成員單位職責

　　縣商務局：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導生活物資保供重點企業，根據市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應穩定。

　　縣發改局：負責生活物資市場價格監測和預警、組織實施糧（米、面）油應急物資的儲備、采購、加工調運工作。負責制定完善實施糧油應急供應保障預案，必要時負責向上級申請調用國家及地方儲備糧。

　　縣民政局：負責指導慈善機構、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規范捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導志愿服務組織積極參與疫情防控。

　　縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規定的生活物資運輸車輛免費停靠、優先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。

　　縣市場監督管理局：負責生活物資市場主體經營行為的監督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，保障市場平穩運行。督促有關企業做好生活物資生產的監督和管理。

　　三、預警和預防機制

　　第八條商務、發展改革、交通運輸、市場監管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶制品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監測。定期開展市場調查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。

　　各級各部門應通過監測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質、程度和影響范圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時發出預警。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、網絡等方式進行。

　　四、信息報告

　　第九條大型批發市場、糧油直營店、商場超市如出現搶購生活必需品，導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩定，企業負責人要在1小時內向縣商務、發展改革、市場監管等部門報告，縣商務、發展改革、市場監管部門要立即對報告事項調查核實。聯合對市場異常波動進行綜合評估，研判市場異常波動的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啟動生活物資保障應急預案的建議。

　　第十條核實為鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動的，縣商務、發改、市場監管部門要在1小時內向縣政府和市商務、發展改革、市場監管部門報告，通報相關部門，并立即啟動應急預案。

　　核實為縣級（Ⅱ級）市場異常波動的，縣商務部門要在2小時內向縣政府和縣級商務、發展改革、市場監管部門報告，立即啟動應急預案，并向周邊地區相關部門通報。

　　核實為市級（Ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，立即啟動應急預案，并向相關部門和各市（州）政府通報情況。

　　報告生活必需品市場異常波動的信息應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的`措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建議等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　五、應急處置

　　第十一條按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（I級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，經請示同意后統籌協調處置，縣級（Ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協調處置，鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協調處置。

　　第十二條根據疫情防控應急響應等級，結合市場運行和保障供應情況，科學分析、綜合研判，適時調整生活物資市場異常波動級別，啟動相應應急預案，采取應急處置措施，確保基本生活物資供應不短缺、不斷供。

　　第十三條發生生活物資市場異常波動，可采取如下措施：

　　（一）及時發布市場信息，正確引導市場消費，穩定社會預期；

　　（二）督促指導生產廠家、流通企業、供應商積極組織貨源，動用商業庫存，增加市場供應；

　　（三）開展緊缺物資跨區域調運，進行異地生活物資余缺調劑；

　　（四）按照規定程序和權限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩定市場；

　　（五）當國內生活物資供應不足時，協調組織外貿企業和跨境電商企業迅速開展進口；

　　（六）當突發事件導致生活物資不能及時充足供應時，可采取定量、限量銷售，或實行統一發放、分配；

　　（七）當出現商業網點無法營業的極端情況，通過設置臨時、流動商業網點、設施等方式，保障生活物資供應；

　　（八）當出現生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規定的權限和程序，征用單位和個人的財產，保障人民群眾基本生活需要；

　　（九）鼓勵引導通過“互聯網+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區（社區）居民提供生活物資配送服務；

　　（十）動員社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。

　　六保障措施

　　第十四條商務、發展改革、市場監管部門要根據生活物資市場異常波動情況，及時調整監測頻次。深入批發市場、商場超市、倉儲物流企業，對市場情況全面調查，做到信息監測與實地調研相結合。摸清生活物資貨源渠道、銷售庫存、價格走勢等情況，強化對各類信息的匯總分析，有針對性地采取應急措施。

　　第十五條應急生活必需品調運。

　　第十六條應急生活必需品銷售網點。

　　第十七條縣生活物資保障部門要落實應急值班值守制度，完善應急工作程序，主要負責同志必須堅守崗位、靠前指揮。配備必要的車輛、通訊及其他技術裝備，保障通信網絡暢通，信息傳遞及時準確，確保人員、車輛、物資處于常備狀態。形成反應迅速、協調有序、運轉高效的應急機制。

　　第十八條要落實多部門信息共享、會商研判、協調聯動制度，形成生活物資保障合力。堅決落實生活物資應急采購、倉儲、運輸、配送的車輛優先通行、免費停靠等措施，暢通生活必需品運輸的“綠色通道”，確保生活必需品運輸便捷通暢。

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