鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)
總結(jié)是事后對某一時期、某一項目或某些工作進行回顧和分析，從而做出帶有規(guī)律性的結(jié)論，它可以使我們更有效率，讓我們好好寫一份總結(jié)吧。如何把總結(jié)做到重點突出呢？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)1
為健全農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會保障體系，促進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策在我鎮(zhèn)的深入落實與開展，根據(jù)上級規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大會議精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系為目的，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，逐步解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。
二、基本原則
堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則；堅持個人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的原則；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的原則；堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，在體現(xiàn)公平的同時，建立激勵機制。
二、目標(biāo)任務(wù)和要求
（一）各工作片任務(wù)6700人，全鎮(zhèn)20xx年參保人數(shù)務(wù)必完成30150人。
（二）實現(xiàn)60周歲及以上的城鄉(xiāng)居民參保登記率、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達100%；16-59周歲的城鄉(xiāng)居民實際參保人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的90%以上，實際繳費人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)90%以上。
（三）凡納入社會保險征繳的單位和個人不能以任何理由拒絕參保，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳。
四、實施步驟
（一）登記審核階段（20xx年7月15日至20xx年7月31日）
1.新增人員參保登記。至20xx年6月1日年滿16周歲的（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。參保人員信息統(tǒng)一以公安戶籍部門辦理第二代居民身份證的信息資料為準(zhǔn)，其他任何形式的證明材料視為無效證明。根據(jù)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的《應(yīng)參保人員花名冊》，建立《申請參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人員花名冊》的紙質(zhì)臺賬和電子文檔臺賬。
2.新增人員審核上報。各村（居）審核無誤后，將《申請參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老參保人員花名冊》和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員信息登記表》報鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站，鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站核實匯總后，將紙質(zhì)文檔、電子文檔各一份報縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)存檔。
（二）征繳發(fā)放階段（20xx年8月1日至20xx年9月30日）
1.基金征繳。參保人員按年一次性繳費。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險年繳費標(biāo)準(zhǔn)為100元至3000元共三十個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，憑《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員信息登記表》（社會保障卡）繳納保險費。鼓勵村民與信用社、就業(yè)和社會保障服務(wù)站簽訂三方協(xié)議，也可以到農(nóng)村信用社各網(wǎng)點進行直接繳費，20xx年統(tǒng)一繳費時間從7月15日起至10月31日止。
在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時（20xx年7月1日），參保人員距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年；補繳年限，政府不給予繳費補貼。對符合參保條件完全喪失勞動能力的貧困群體、五保戶、低保戶中的`重度殘疾人由縣人民政府按100元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)專項經(jīng)費中代繳養(yǎng)老保險費；計劃生育政策利益導(dǎo)向人群（獨生子女戶、兩女戶）參保，縣人民政府按100元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)在計育專項經(jīng)費中繳納，其政府代繳與個人繳納總金額不超過繳費最高檔，政府代繳年限不超過15年。
2.待遇發(fā)放。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元/人/月，以后按照國家統(tǒng)一規(guī)定適時增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。年滿60周歲的，由縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審批確認后，由指定的金融機構(gòu)發(fā)放《新型農(nóng)村（城鎮(zhèn)居民）社會養(yǎng)老保險存折（卡）》，自年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員的待遇發(fā)放時間及16-59周歲應(yīng)參保人員的繳費時間，根據(jù)省人力資源和社會保障廳的安排再另行通知。
3.公示查詢。鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站負責(zé)組織各村（居）對本村（居）的基金征繳和待遇發(fā)放情況進行為期10天的公示，對遺漏對象和不能列入的對象進行調(diào)查，根據(jù)實際情況按要求補報或剔除。
（三）總結(jié)表彰階段（20xx年10月1日以后）
為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的有序推進，鎮(zhèn)黨委政府將組織有關(guān)人員對實施過程中的具體工作進行考核、驗收，對完成基金征繳任務(wù)好、信息報送及時準(zhǔn)確，綜合排名前10名的村（居）予以表彰獎勵。
四、工作要求
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作涉及到廣大群眾的切身利益，時間緊、任務(wù)重、要求高。為此，鎮(zhèn)屬各單位、各村（居）要高度重視，認真組織，扎實做好各項工作。
1.確實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織、協(xié)調(diào)、推進，檢查監(jiān)督貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、相關(guān)政策和規(guī)定的情況。村（居）固補干部要各負其職，通力配合，共同組織實施。
2.嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。凡在8月15日前完成任務(wù)的村（居）按2元/人計提工作經(jīng)費，在8月31日前完成任務(wù)的村（居）按1.6元/人計提工作經(jīng)費，在9月15日前完成任務(wù)的村（居）按1.2元/人計提工作經(jīng)費，在9月30日前完成任務(wù)的村（居）按1元/人計提工作經(jīng)費，凡在10月31日完成任務(wù)的村（居）按0.5元/人計提工作經(jīng)費。要求票款同步，凡只繳款未交參保花名冊、票據(jù)者一律不予認可完成任務(wù)和兌現(xiàn)工作經(jīng)費。
3.績效考核。
（1）截止20xx年10月31日，對完成征繳任務(wù)的工作片、村（居），每超過1個百分點，各加1分，此項加分最高不超過10分；對未完成征繳任務(wù)的工作片、村（居），每低1個百分點，各扣1分，扣完本項工作基本分為止。
（2）凡提前1個月完成征繳任務(wù)的工作片、村（居）分別加2分、0.5分，以此類推。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)2
一、工作進展情況
1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展情況：
（1）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)60周歲以上城鄉(xiāng)符合領(lǐng)取條件居民的養(yǎng)老金已經(jīng)百分之百全額發(fā)放。截至20xx年3月末符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民有73288人，每月發(fā)放養(yǎng)老金850余萬元，共計發(fā)放金額2603.79萬元。
（2）全縣16-59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民的參保繳費工作截至20xx年3月末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計參保178346人，繳費人數(shù)15737人,共計收繳保費380.27萬元。
2、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作進展情況：
我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作主要涉及凡河、腰堡、新臺子三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年3月末，參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為17726人，領(lǐng)取待遇8125人，累計收入養(yǎng)老保障資金27122.89萬元，每月發(fā)放養(yǎng)老金460余萬元，累計發(fā)放養(yǎng)老金26700.54萬元。
3、老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保制度銜接正在進行中。
4、社保扶貧工作
按照省人社廳和市人社局的社保扶貧要求，截至20xx年3月末鐵嶺縣共有貧困人員11334人，其中建檔立卡貧困人員共有2516人，低保8295人，特困人員528人。貧困人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的5262人。建檔立卡貧困人員實現(xiàn)了應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡保，應(yīng)代盡代。
4、工作中的主要做法：
（1）宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地養(yǎng)老保險和社保扶貧的.相關(guān)政策，使農(nóng)民應(yīng)保盡保，提高參保率。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員能夠熟練的進行系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作更加系統(tǒng)化，規(guī)范化。
（2）第一時間向市、縣政府匯報被征地養(yǎng)老金拖欠情況，積極與征地單位溝通拖欠被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金補貼，著力解決被征地養(yǎng)老金拖欠問題。
（3）依據(jù)省、市老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保制度銜接政策，堅持“制度并軌、賬戶統(tǒng)一、權(quán)益保障、平穩(wěn)過渡”的原則，積極宣傳，正面引導(dǎo)，耐心解釋，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居工作人員及村里協(xié)辦人員進行培訓(xùn)，講解，答疑解惑。對老農(nóng)保遺留問題，分類處理，確保穩(wěn)定。對不理解、不支持的老農(nóng)保參保人員做好政策解釋工作。
（4）城鄉(xiāng)居保辦公室將民政局和扶貧辦提供的貧困人口數(shù)據(jù)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，建立臺賬，并將比對結(jié)果反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧工作會，將未參保人員篩查細化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)反饋的數(shù)據(jù)，到貧困戶家中核實，將準(zhǔn)確信息上報城鄉(xiāng)居保辦公室進行參保登記。
二、工作中存在的問題
1、為了進一步為廣大城鄉(xiāng)居民服務(wù)，還需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保工作人員及村協(xié)辦人員做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、對于老農(nóng)保遺留問題，由于參保時間跨度比較大，核實人員信息難度大，因大部分參保人員外出務(wù)工，給聯(lián)系、宣傳、政策講解、確認表填寫帶來不便。因為認知原因，很多人對制度銜接表示不理解，對于此政策消化理解需要一個過程，在比較短的時間內(nèi)，無法讓其接受，部分人有上訪傾向。
三、下一步工作安排
1、做好到達領(lǐng)取年齡的城鄉(xiāng)居民的調(diào)查、審批工作，做到無一遺漏，達到養(yǎng)老金發(fā)放率100%。
2、著重做好領(lǐng)取待遇人員的生存認證工作，逐步完善相關(guān)制度及經(jīng)辦流程，認真做好待遇申領(lǐng)人員的資格審查，嚴(yán)防重復(fù)參保領(lǐng)取，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。
3、做好疑似死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金的核查與追款工作。
4、完成社保扶貧工作的最后攻堅。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)3
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持城鄉(xiāng)居民保險與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障政策相配套，以保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋城鄉(xiāng)適齡人口為工作任務(wù)，逐步建立“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
二、總體目標(biāo)
20xx年6月起著手準(zhǔn)備全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作；7月份正式啟動，20xx年9月30日完成縣人社局下達的任務(wù)。
三、參保（續(xù)保）范圍
參保范圍：本辦法適用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民。
續(xù)保范圍：20xx年度已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年7月10日至7月15日）
召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施動員大會，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進行全面動員和部署，下達城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作目標(biāo)任務(wù)。對工作人員進行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用廣播播放、發(fā)放公開信、政策問答等多種形式，廣泛開展宣傳活動，讓政策家喻戶曉，引導(dǎo)居民積極續(xù)保參保。
（二）組織實施階段（20xx年7月16日至9月10日）
1、保險費的收繳。保險費實行村登記、鎮(zhèn)核查、縣收繳方式。保險費用實行日清日結(jié)，及時上繳，確保資金安全。繳費信息記錄準(zhǔn)確是收繳工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。收繳工作開展期間，鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障所收回村領(lǐng)取的票據(jù)，根據(jù)村上報的繳費登記表進行電子錄入、匯總繳費總額、人數(shù)、與收據(jù)金額、上繳金額相符后，將電子表報縣社保中心。
2、去世達齡人員的核銷。各村（居）每個月將本村（居）去世達齡人員進行核實一次，將本月去世達齡人員名單及社保卡收回上報鎮(zhèn)社保所進行核銷。
（三）總結(jié)完善階段（20xx年9月11日—20xx年9月30日）
1、抓好各項帳、表、冊的基礎(chǔ)性工作。各村（居）委會要按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程建立續(xù)保參保登記表、個人繳費臺帳等檔案。
2、嚴(yán)格考核，推進工作落實。該項工作納入村目標(biāo)考核。為了促進此項工作的順利完成，我們將按工作完成情況給予村工作經(jīng)費，在9月10日之前完成任務(wù)、保費繳清及資料完善的村，按續(xù)保、參保人數(shù)，給予每人2元的工作經(jīng)費；在9月20日之前完成任務(wù)、保費繳清及資料完善的村，按續(xù)保、參保人數(shù)，給予每人1.5元的工作經(jīng)費；在9月30日之前完成任務(wù)、保費繳清及資料完善的村，按續(xù)保、參保人數(shù)，給予每人1元的工作經(jīng)費。以上工作經(jīng)費原則上獎勵到個人。9月30日前未完成工作任務(wù)的`，給予村主要負責(zé)人、直接責(zé)任人經(jīng)濟、組織處理。
3、鞏固和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作成果。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村（居）委會城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織實施情況進行檢查，查找工作中存在的問題和不足。召開總結(jié)分析會，不斷改進工作方法，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
五、工作要求
（一）提高認識，明確重大意義。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村改革的重大政策。各村（居）委會要充分認識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，認真學(xué)習(xí)宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的有關(guān)政策法規(guī)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把這項惠民工程辦好，辦實。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極爭取上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，并指導(dǎo)鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險所將各項目標(biāo)任務(wù)分解細化，做到工作責(zé)任到人，任務(wù)量化到人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)4
一、沿海部分城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展的新趨勢
趨勢一：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度趨向三層結(jié)構(gòu)
基于分類施保、全員覆蓋原則，沿海部分城市在完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的同時，結(jié)合本地實際，根據(jù)城鎮(zhèn)個體勞動者、被征地人員、“雙放棄”農(nóng)民、城鄉(xiāng)老年居民、農(nóng)民工等群體的不同特點，建立了類別多樣的基本養(yǎng)老保障政策，基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。然而從情勢發(fā)展看，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度日益呈現(xiàn)三層結(jié)構(gòu)。
第一層是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，主要對象是國有、集體企業(yè)職工和非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員。第二層是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(暫定名)，奪杭州市區(qū)稱之為“低標(biāo)準(zhǔn)繳費、低標(biāo)準(zhǔn)享受”養(yǎng)老保險(俗稱“雙低”養(yǎng)老保險)，在上海市冠之為小城鎮(zhèn)社會保險(俗稱“鎮(zhèn)保”)。“雙低”養(yǎng)老保險主要針對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)民工兩類群體，“鎮(zhèn)保”瞄準(zhǔn)的對象是郊區(qū)小城鎮(zhèn)地區(qū)的從業(yè)人員及征用地人員。上海市權(quán)威人士表示，在條件成熟時，力爭把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保對象納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。可以預(yù)見，“鎮(zhèn)保”覆蓋的對象將是所有未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的從業(yè)人員。第三層是城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼或服務(wù)。主要模式有三：一是非繳費型的養(yǎng)老補貼，如上海市城鎮(zhèn)高齡無保障老人社會保障辦法和老年農(nóng)民養(yǎng)老補貼辦法，蘇州、無錫等城市實行的城鄉(xiāng)老年居民社會養(yǎng)老補貼制度。二是繳費型的養(yǎng)老補貼，如杭州、寧波等城市實行的城鎮(zhèn)老年居民生活保障辦法。三是非繳費型的養(yǎng)老服務(wù)補貼，如北京、上海、大連等城市實行的居家養(yǎng)老服務(wù)財政補貼制度。=三者的主要區(qū)別是：第一、三種模式個人無需繳費，普惠制，即符合條件的所有老年居民均可享受財政補貼。第二種模式個人需部分繳費，財政給予適當(dāng)補助；第一、二種模式重在老年居民的收入維持，第三種模式強調(diào)的是老年居民的服務(wù)保障。
上述結(jié)構(gòu)的主要特征有三：一是保障對象各有側(cè)重。盡管第一、二層都是針對城鄉(xiāng)從業(yè)人員，但前者更多覆蓋的是那些繳費能力較強的正規(guī)組織就業(yè)人員，后者重點納入的是那些繳費能力較弱的非正規(guī)組織就業(yè)人員、被征地人員、務(wù)農(nóng)農(nóng)民和農(nóng)民工。第三層則是專門為城鄉(xiāng)無保障老年居民設(shè)計的。二是保障資金來源不一。第一、二層的養(yǎng)老保險費均源自個人、單位繳費。但與第一層相比，第二層在繳費基數(shù)、繳費比例方面被明顯調(diào)低。第三層的非繳費型補貼或服務(wù)，資金全部來自各級財政，而繳費模式的資金有相當(dāng)比例由各級財政承擔(dān)。三是保障待遇梯次下降。總的'方向是：第一層保障待遇最高，第二層次之，第三層最低。具體到第三層，繳費模式的補貼標(biāo)準(zhǔn)高于非繳費型補貼或服務(wù)，城鎮(zhèn)老年居民的補貼標(biāo)準(zhǔn)高于農(nóng)村。
趨勢二：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度趨向兩層結(jié)構(gòu)
根據(jù)國家現(xiàn)行政策和對象的不同特點，各地逐次分階段出臺了諸多基本醫(yī)療保障政策，如城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)老年居民大病住院基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)少年兒童大病住院基本醫(yī)療保險、被征地人員基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，等等。但從發(fā)展趨勢分析，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有復(fù)合成兩層結(jié)構(gòu)的態(tài)勢。
第一層是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，主要對象是城鎮(zhèn)從業(yè)人員。第二層是城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險(暫定名)，參保對象為所有未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民，主要包括城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，農(nóng)村居民、被征地人員和農(nóng)民工，如嘉興市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險和蘇州市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險等。
與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相比，城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險的主要特征有三：一是基金籌集源自個人繳費、政府適當(dāng)補助，對城鄉(xiāng)困難群體(如低保家庭、特困職工、重癥殘疾人等)實行財政全額補助。二是籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)一，并相應(yīng)調(diào)低。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步向城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險過渡。
趨勢三：覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度趨向綜合救助
中央決定，今年將在全國范圍內(nèi)全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。這意味著，“全民低保”目標(biāo)有望實現(xiàn)。然而，從沿海部分城市的最新進展看，城鄉(xiāng)最低生活保障制度在日益完善的同時，正在向綜合救助的方向發(fā)展，即在應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補的基礎(chǔ)上，逐步把教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等內(nèi)容引入恢制度，力求把它打造成保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活的綜合平臺。
二、當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展亟待解決的問題
沿海部分城市向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展所發(fā)生的部分“質(zhì)變”，總體上是積極的，對全國也有先導(dǎo)作用。首先，基本養(yǎng)老保障趨向三層結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障趨向兩層結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計，順應(yīng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。在經(jīng)濟又好又快發(fā)展、農(nóng)村居民絕對人數(shù)和相對比例明顯下降的情況下，如若仍局限于現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，仍把農(nóng)村居民置下法定養(yǎng)老和醫(yī)療保險之外，既非審時度勢之舉，也有違社會公平。其次，基本養(yǎng)老保障趨向三層結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障趨向兩層結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計，是立足現(xiàn)實、著眼長遠的理性選擇。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險的制度設(shè)計存在諸多缺陷，如高保險費使大量城鎮(zhèn)個體勞動者、農(nóng)村居民、農(nóng)民工等低繳費能力群體被排斥在養(yǎng)老保險制度之外，等等。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險制度的創(chuàng)新設(shè)計，既響應(yīng)了城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老、醫(yī)療方面的迫切需要，也順應(yīng)了國際社會保障的發(fā)展趨勢。第三，對城鄉(xiāng)老年居民實行養(yǎng)老補貼或服務(wù)，對無繳費能力或弱繳費能力的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和廣大農(nóng)村居民實行財政適度補助，突顯了政府著力維護公平正義和公民基本健康的責(zé)任和意愿。
不過，要使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度在穩(wěn)健和創(chuàng)新中有序發(fā)展，當(dāng)前亟待解決以下三個方面的問題：
(一)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度趨向三、二結(jié)構(gòu)能否超越區(qū)域界限
基本養(yǎng)老保障趨向三層結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障趨向兩層結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計，目前僅發(fā)生于沿海部分經(jīng)濟較為發(fā)達的城市。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或城市未來的發(fā)展是否也會遵循同樣的路徑。如是，應(yīng)采取何種時序結(jié)構(gòu)，選擇什么樣的突破口，值得我們深入研究。
(二)如何有系統(tǒng)地協(xié)助廣大農(nóng)村居民加入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
直面的現(xiàn)實是：一方面針對農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，國家專門建立了自愿參加的、儲蓄積累型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要使參保農(nóng)民整體加入
強制型的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，面臨制度整體轉(zhuǎn)換的障礙。另一方面，農(nóng)村居民尤其是務(wù)農(nóng)農(nóng)民繳費能力普遍較低，如果沒有政府財力的支持，如果不進行制度創(chuàng)新，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要實現(xiàn)“升級換代”難度很大。事實上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療要轉(zhuǎn)換成城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險業(yè)也面臨同樣的問題。
(三)城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼或服務(wù)是地方政策還是國家福利
基于財力和需要，沿海部分城市先后建立了“廣覆蓋、低水平”的城鄉(xiāng)老年居民社會養(yǎng)老補貼制度和城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險財政適度補助制度。然而問題是，這兩項制度是有條件地區(qū)居民獨享的“專利”，還是所有公民普享的權(quán)利。如是后者，在地方財力有限的情況下，中央政府應(yīng)如何扮演主導(dǎo)的角色。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展的思路及建議
(一)核心理念
制度建設(shè)，理念先行。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度，應(yīng)把實現(xiàn)底線公平作為首要目標(biāo)與核心價值。所謂“底線公平”，是指政府和社會有責(zé)任確保每個公民能過上有尊嚴(yán)的生活所必須的基本條件。具體到城鄉(xiāng)社會保障，底線公平意味著有些制度和項目是最起碼的、必不可缺的、非歧視性的，是政府和社會必須堅守并承擔(dān)的責(zé)任“底線”。而底線以上或以外的部分，可以由企業(yè)、社會組織和個人去承擔(dān)，是有選擇的、有差異的。
基于國際經(jīng)驗和我國國情，“底線”至少包括老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所助三個方面的內(nèi)容，其表現(xiàn)在制度上，則是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度、最低生活保障制度。
(二)總體思路
1、近期目標(biāo)：三項制度、多層結(jié)構(gòu)
到20xx年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度應(yīng)著力圍繞“三項制度、多層結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)進行建設(shè)。“三項制度”指的是最低生活保障、基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保障制度。“多層結(jié)構(gòu)”是就基奉養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度而論，意指在國家社會保障戰(zhàn)略框架下，鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和不同對象特點，逐次分階段建立形式多樣的養(yǎng)老和醫(yī)療保障政策，力爭實現(xiàn)社會保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。
鑒于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或城市在短期內(nèi)難以實現(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，可以在不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，逐步增加城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，使之成為探索城鄉(xiāng)社會保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的一個戰(zhàn)略突破口。
2、中期目標(biāo)：三項制度、三二一結(jié)構(gòu)
到20xx年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展的重點應(yīng)是確立“三項制度、三二一結(jié)構(gòu)”。“三項制度”指的是最低生活保障、基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保障制度。“三二一結(jié)構(gòu)”中的“三”是指基本養(yǎng)老保障由多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成三層結(jié)構(gòu)，即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民無保障老人養(yǎng)老補貼及服務(wù)；“二”是指基本醫(yī)療保障由多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成二層結(jié)構(gòu)，即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險；“一”是指城鄉(xiāng)最低生活保障制度。
3、遠期目標(biāo)：三項制度、二二一結(jié)構(gòu)
到20xx年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度最終形成“三項制度、二二一結(jié)構(gòu)”。“三項制度”指的是最低生活保障、基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保障制度。“二二一結(jié)構(gòu)”中的第一個“二”是指基本養(yǎng)老保障由三層結(jié)構(gòu)復(fù)合成兩層結(jié)構(gòu)，即城鄉(xiāng)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險和國家養(yǎng)老金；第二個“二”是指基本醫(yī)療保障南城鄉(xiāng)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險和全民初級衛(wèi)生保健兩部分組成；“一”是指城鄉(xiāng)最低生活保障制度。
城鄉(xiāng)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，覆蓋對象為城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員，資金籌集以個人和單位繳費為主，政府對困難群體適當(dāng)補助；繳費標(biāo)準(zhǔn)全員統(tǒng)一，保障待遇與實際繳費掛鉤；養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險捆綁繳費。國家養(yǎng)老金和全民初級衛(wèi)生保健面向全體城鄉(xiāng)居民，所需資金全部由各級財政分擔(dān)。
(三)具體建議
考慮到中期目標(biāo)具有較強的規(guī)劃意義和參考價值，對策建議部分以此為重點。
建議一：不斷夯實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度。并把重點放在提高兩項制度的覆蓋面和保障對象受益率上。
建議二：大力發(fā)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險重點取向有二：一是應(yīng)更有系統(tǒng)地把仍未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者、農(nóng)民工、勞動年齡段被征地人員等引入該制度。二是創(chuàng)造有利條件，吸引廣大勞動年齡段的務(wù)農(nóng)農(nóng)民加入這一制度。可行的辦法有：開放制度，鼓勵有條件的農(nóng)民加入；增加財政投入，幫助繳費能力較弱的農(nóng)民進入。城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險的著力點有二：一足把新型合作醫(yī)療保險逐步轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險。二是幫助農(nóng)民工納入該制度。
建議三：努力擴大城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼或服務(wù)覆蓋面。有效策略有二：一是放寬準(zhǔn)入條件，如年齡以65歲為宜、居住時間不宜過長等。二是提高服務(wù)水平，如適度增加補貼水平和服務(wù)項目等。
建議四：著力提高最低生活保障的綜合救助能力，使之成為保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活，促進他們?nèi)谌胫髁魃鐣蛣趧恿κ袌龅幕A(chǔ)性制度。與此同時，要采取有效措施，積極促進救助對象尤其是有勞動能力的人員提高勞動技能，回歸或參與勞動力市場競爭，預(yù)防出現(xiàn)“福利陷阱”。
建議五：科學(xué)設(shè)定政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展中的財政責(zé)任。就三項制度論，城鄉(xiāng)最低生活保障制度，政府應(yīng)負完全責(zé)任。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障，政府應(yīng)負主要責(zé)任。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障，政府應(yīng)負有限責(zé)任。相對下城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員，政府應(yīng)對非從業(yè)人員和邊緣勞動力承擔(dān)更大的財政責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)5
一、充分認識加強老齡工作的重要意義
老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，事關(guān)國計民生和社會和諧。切實加強老齡工作，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果是深入貫徹黨的十七大精神，踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是加快構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，是弘揚中華民族尊老、敬老、助老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和加強社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。截止20xx年底，我縣60周歲以上老年人口達3.72萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.4％，屬于典型的“未富先老”縣。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感，確保各項措施落實到位，推動我縣老齡事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、加強老齡工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”工作方針和縣委打造“四個”建設(shè)總要求，著眼于保障老年人基本生活和提高老年人生活質(zhì)量，進一步強化政府公共服務(wù)職能，制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施，不斷完善社會養(yǎng)老保障制度，大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，切實維護老年人合法權(quán)益，推進我縣老齡事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則。堅持老齡事業(yè)與社會發(fā)展相適應(yīng)，促進老齡事業(yè)健康發(fā)展，堅持家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合，進一步完善老年社會化服務(wù)體系；堅持政府引導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合，進一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；堅持道德教育與法律約束相結(jié)合，依法保障老年人合法權(quán)益；堅持關(guān)心老年人的物質(zhì)需求與精神文化需求相結(jié)合，不斷豐富老年人的物質(zhì)文化生活；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜地開展老齡工作；堅持為老服務(wù)與開發(fā)老年人才資源相結(jié)合，重視發(fā)揮老年人的作用。
（三）主要目標(biāo)。到“十一五”末，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化要求的老齡工作體制，建立較為完善的社會保障制度，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制；逐步建立較為完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健康、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，提高老年人物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。
三、進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展
（一）健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體制。不斷擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，落實社會保險各項待遇政策，積極發(fā)展企業(yè)年金。積極實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。不斷完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，到“十一五”末，確保勞動年齡段以上90％的被征地老年農(nóng)民納入保障范圍，按月享受保障金。推進獨生子女家庭養(yǎng)老扶助制度。實施城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老保障辦法，實現(xiàn)養(yǎng)老保障體系制度全覆蓋。健全最低生活保障制度和“三無”、“五保”老人集中供養(yǎng)制度，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在99％以上。
構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)支撐體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》及省、市、縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見精神，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會興辦、市場推動”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合城市化進程，科學(xué)規(guī)劃布點，建設(shè)一批具有生活照料、康復(fù)護理、文化娛樂等功能的公共服務(wù)設(shè)施，以適合不同層次老年人的養(yǎng)老需求；充分利用現(xiàn)有舊校舍、閑置辦公樓等場所資源，興辦托老所，妥善安置留守在邊遠小島上的老年人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)托老所的實際入住人數(shù)，按比例給予每人每年適當(dāng)?shù)难a助，并納入財政預(yù)算，鼓勵和提倡有條件的村級集體經(jīng)濟給老年人發(fā)放生活補助金。
（二）健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。健全完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)老年居民的醫(yī)療保障水平，不斷提高參保率，啟動實施兩年一次城鎮(zhèn)參保老年居民健康體檢；積極推進以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，老年農(nóng)民參保率達到90％以上，逐步提高醫(yī)保享受標(biāo)準(zhǔn)。健全和完善醫(yī)療救助制度，將生活困難老年人納入救助范圍，尤其是農(nóng)村“三老”（老黨員、老村干部、老優(yōu)撫對象）人員要優(yōu)先救助，逐年增加投入，提高救助水平，實現(xiàn)醫(yī)療保障體系全覆蓋。
加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村老年人就近就便看病治療；建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù)。對90歲以上老年人，每年至少進行一次免費體檢，對60周歲以上的參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的老年人，每兩年進行一次健康體檢，建立健康檔案。加強邊遠小島上的衛(wèi)生醫(yī)療站建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員配備，組織巡回醫(yī)療隊，定期上島送醫(yī)送藥。探索和推行慈善助醫(yī)活動，公募慈善組織要總結(jié)經(jīng)驗，擴大慈善助醫(yī)卡工作，鼓勵富裕企業(yè)為農(nóng)村老人醫(yī)療救助設(shè)立私募慈善基金。加強老年病防治和康復(fù)研究工作，縣人民醫(yī)院要開展老年病的防治研究，加強老年病預(yù)防、康復(fù)和保健知識教育。
（三）切實做好優(yōu)待老年人工作。認真貫徹落實全國老齡委等21個部門《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》和《省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》、《省優(yōu)待老年人規(guī)定》及市縣關(guān)于貫徹省優(yōu)待老年人規(guī)定實施辦法等有關(guān)規(guī)定，關(guān)注貧困、高齡、孤寡、病殘以及有特殊貢獻老年人等特殊群眾的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要將老年人享受優(yōu)待規(guī)定納入目標(biāo)管理體系，各相關(guān)部門要研究相關(guān)措施，加大督促檢查力度，確保各項優(yōu)待政策落實到位，并根據(jù)實際情況，對現(xiàn)有規(guī)定及時進行修訂完善。
（四）切實維護老年人合法權(quán)益。加強尊老敬老法制和道德宣傳教育工作。將《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》納入“五五”普法計劃，實行目標(biāo)管理。普法教育普及率城鎮(zhèn)不低于95％，農(nóng)村不低于75％；運用各種宣傳教育手段弘揚傳統(tǒng)敬老美德，提高城鄉(xiāng)老年人法律意識，健全城鄉(xiāng)老年人法律服務(wù)與援助體系。“十一五”末，縣級法律援助機構(gòu)和老齡工作部門，要建立老年法律援助站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先為老年人提供法律服務(wù)，有針對性地開展農(nóng)村家庭簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書工作。
（五）切實提高老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展的`水平。積極營造老年人發(fā)揮余熱，“老有所為”的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬各部門要積極開發(fā)和利用老年專業(yè)人才資源，根據(jù)市場需求和老年人意愿，積極搭建老年人才服務(wù)平臺；引導(dǎo)基層老年人協(xié)會按照“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”的原則規(guī)范協(xié)會建設(shè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村老年人積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；鼓勵低齡健康老年人力所能及地參與社會主義精神文明建設(shè)，參與社會綜合治理，參與開展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等公益活動和從事種養(yǎng)殖及加工業(yè)等經(jīng)濟活動；倡導(dǎo)和支持老年人開展自助互助活動。
（六）不斷豐富老年人的精神文化生活。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。各基層黨組織要充分發(fā)揮老年人協(xié)會的作用，推動群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)老年人崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的新風(fēng)尚；進一步完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)辦好和完善老年大學(xué)和老年電大分校，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年學(xué)校和老年電大教學(xué)點，90％以上的社區(qū)建立老年電大教學(xué)點，老年電大在讀學(xué)員達到當(dāng)?shù)乩夏耆丝倲?shù)的10％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對老年活動設(shè)施的投入，結(jié)合農(nóng)村“星光老年之家”建設(shè)，逐步達到相應(yīng)的星級老年活動中心（室）標(biāo)準(zhǔn)，已建成的公共文化體育活動設(shè)施，要免費或優(yōu)惠向老年人開放。加強老年體育和老年文藝團體建設(shè)，加強對老年文化體育活動的指導(dǎo)和管理，組織送文藝下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村培訓(xùn)老年文藝骨干。繼續(xù)辦好老年文化藝術(shù)周和“老人節(jié)”慶祝活動。以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，豐富農(nóng)村老年文化生活內(nèi)容，提高老年人精神文化生活質(zhì)量。定期開展老年人國民體質(zhì)檢測，為老年人科學(xué)鍛煉提供依據(jù)。充分發(fā)揮老年體協(xié)的作用，引導(dǎo)老年人參加各種有益身心健康的群眾性健身活動，使經(jīng)常參加老年體育活動的老年人達到老年人總數(shù)的60％以上。
四、切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，列入重要議事日程，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和關(guān)心老齡工作，積極協(xié)調(diào)和解決老齡工作中的實際問題和困難；各有關(guān)部門和社會團體要統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，共同做好老齡工作。
（二）加強老齡工作的組織建設(shè)。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》，建立健全縣級老齡工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名老齡工作人員，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中調(diào)劑解決。加強老齡工作機構(gòu)自身建設(shè)，干部隊伍思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立一支廉潔奉公、精干高效、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻的老齡工作隊伍，不斷提高老齡工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。建立老齡干部逐級培訓(xùn)制度，縣老齡辦負責(zé)對基層老年人協(xié)會會長的培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)村老年人協(xié)會按照《省基層老年人協(xié)會組織原則》和《省基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動，并積極探索農(nóng)村基層老年人協(xié)會依法登記管理工作。要把老齡工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立完善社區(qū)老齡工作協(xié)調(diào)機制，確保老齡工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)6
今年以來，我市的養(yǎng)老保險工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，以改革、穩(wěn)定、發(fā)展為大局，認真抓好有關(guān)文件精神的貫徹落實，在實際工作中突出抓重點、攻難點，進一步深化養(yǎng)老保險制度改革，不斷加強干部職工的精神文明建設(shè)，提高自身素質(zhì)，自覺樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。經(jīng)過全體工作人員的共同努力，我市的養(yǎng)老保險工作取得了一定成績，為促進我市的經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
一、工作開展情況
(一)確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放
截止月底，全市共為名離退休人員發(fā)放離退休費萬元，發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為。其中市直有離退休人員人，發(fā)放萬元。當(dāng)期沒有出現(xiàn)新的拖欠。今年以來我們緊緊圍繞保發(fā)放工作，一是繼續(xù)強化工作責(zé)任制，始終將確保發(fā)放作為工作的根本目標(biāo)緊抓不放，使保發(fā)放始終得到高度重視。二是進一步完善了資金調(diào)度辦法，合理使用中央財政補貼，強化了資金的預(yù)算管理，有效緩解了各縣(市、區(qū))的資金壓力，為資金籌措到位打下了基礎(chǔ)。三是堅持并完善養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)控制度，實行養(yǎng)老金發(fā)放情況按月內(nèi)部通報和向社會公布制度，按照要求統(tǒng)計發(fā)放情況并認真核實數(shù)據(jù)，及時提供給勞動保障部門，定期向社會公布各縣(市、區(qū))確保發(fā)放落實情況，接受群眾監(jiān)督。四是是加大了監(jiān)督檢查力度。今年月份，我市圍繞規(guī)范統(tǒng)籌項目、鞏固社會化發(fā)放、切實做到足額支付對各縣(市、區(qū))進行了檢查督促，并通過對群眾來信來訪實行重點督辦，力求消除工作死角，實現(xiàn)了全市當(dāng)期無拖欠。
(二)養(yǎng)老保險費征繳工作得到進一步加強。
⒈加強領(lǐng)導(dǎo)，強化征繳力量。處領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開會議，對征繳工作進行部署，及時解決工作中存在的問題，使征繳工作得到組織保證。同時單位抽調(diào)專車，積極下企業(yè)、跑銀行催繳養(yǎng)老保險費。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，全處自上而下層層聯(lián)動，形成了大家都來關(guān)心基金征繳的'可喜局面。通過努力，大部分企業(yè)法人代表對養(yǎng)老保險工作也非常重視，想方設(shè)法繳納養(yǎng)老保險費，以實際行動維護了廣大職工的切身利益。
⒉加大清欠力度。今年年初我們就對對清欠工作進行了部署，研究制訂一些了具體措施，如簽訂還款協(xié)議、對欠費大戶進行通報、商討資產(chǎn)抵押等，并且進行了落實，有重點、有目的對欠費大戶企業(yè)進行了專門走訪，與法人代表進行面對面磋商，督促其繳納養(yǎng)老保險費。通過努力，上半年全市已清欠萬元。
⒊抓目標(biāo)管理，形成有效的內(nèi)部競爭激勵機制。為積極調(diào)動大家工作積極性，我們把全年養(yǎng)老保險擴面征繳任務(wù)分解到月，細化到征繳科室，落實到人頭，逐月考核評比。此舉不僅使征繳科室職責(zé)更明晰，同時也增加了征繳科室人員的責(zé)任感，調(diào)動了工作主動性，還形成了科室之間的比、學(xué)、趕、超新局面。
⒋建立信息通報制度。對于欠費萬元以上企業(yè)進行重點監(jiān)控，并逐月將其清欠情況向四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和主管局(委)進行通報，便于各級領(lǐng)導(dǎo)決策，及時和各部門溝通并加強配合，制訂下一步工作計劃，形成清欠合力。
⒌加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照《社會保險費征繳暫行條例》和《河南省勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，配合勞動監(jiān)察部門對惡意拖欠社會保險費的單位加大行政執(zhí)法力度，在已送達限期整改指令書的基礎(chǔ)上，依照法律程序強制收繳。
⒍做好收入申報工作，確保基金應(yīng)收盡收。根據(jù)年初工作安排，市保險處于月開始開展了市直參保企業(yè)__年度社會保險繳費基數(shù)申報工作，并以此切入點，全面檢查參保單位執(zhí)行政策情況，對違規(guī)企業(yè)實施重點稽核。
由于措施得力，征繳工作取得了一定成效。今年我市的確保完成基金數(shù)為萬元，全市上半年實征養(yǎng)老保險費萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的。
(三)擴面工作取得一定進展。
今年擴面工作的重點是新開辦企業(yè)、私營個體企業(yè)和各種性質(zhì)的臨時用工，職工構(gòu)成情況復(fù)雜，人員流動性大，企業(yè)缺乏參保的自愿性，針對這種這種狀況，市保險處采取有效措施，一手抓擴面，一手抓養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)，全面促進了擴面工作的開展。
⒈加強宣傳教育，強化維權(quán)意識。為使參保單位和人員對社會保險政策有更深的了解，我們采取多種形式進行社會保險政策法規(guī)宣傳，不斷提高員工的社會保險意識，樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念，增強企業(yè)、職工的參保積極性。
⒉創(chuàng)新工作機制，對參保單位實行上門服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響到擴面工作的開展，為此我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方式，積極實行上門服務(wù)，宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)7
一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的大力支持下，我認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、扎實開展工作，并取得了一定的成績。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下；
一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能。 在工作和生活中，從理論和實踐兩方面加強學(xué)習(xí)，提高政治思想修養(yǎng)，提高工作和業(yè)務(wù)技能，按時參加鎮(zhèn)里組織的集體學(xué)習(xí)活動，，時刻把握黨委、政府決策部署，提高自己的政治思想素養(yǎng)，用先進理論知識武裝自己的頭腦，指導(dǎo)自己的行動，保持正確的政治方向，把握大局，與時俱進。實際工作中，注意向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向周圍同志們學(xué)習(xí)，注意觀察和學(xué)習(xí)他們好的先進的工作方式方法，提高自己的工作能力和本領(lǐng)，少走彎路，多走捷徑，改進工作質(zhì)量。
二、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守機關(guān)紀(jì)律。
從基本要求做起，積極貫徹落實黨委、政府制定的各項規(guī)章制度，這是做好工作的基本前提和保證。不管什么情況，堅持上下班制度，堅持簽到簽退制度，做到不遲到、不早退、不脫崗。堅持請銷假制度，做到事前請假，事后銷假。堅持值班執(zhí)勤制度，盡到值班責(zé)任。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圓滿完成社保的各項工作任務(wù)。 我鎮(zhèn)社保基本情況：今年我鎮(zhèn)新農(nóng)保參保人數(shù)為16119
人，其中非農(nóng)業(yè)264人，征繳保額為2089800萬元。除戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進企業(yè)職工保險等方面原因不滿足進保要求人外，我鎮(zhèn)已超額完成縣規(guī)定任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)4192人，發(fā)放養(yǎng)老金690800萬元。
自20xx年8月份啟動新農(nóng)保工作以來，為盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境和要求，我全身心投入到工作中，保質(zhì)保量完成任務(wù)，我邊干邊學(xué)，在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)習(xí)、工作兩不誤，學(xué)習(xí)掌握勞動保障方面的.法律法規(guī)和政策文件，學(xué)習(xí)掌握養(yǎng)老保險參保人員信息采集、微機錄入、人員資金數(shù)據(jù)庫建立等業(yè)務(wù)流程，迅速提高自己的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，積極與縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村各級領(lǐng)導(dǎo)進行溝通和協(xié)調(diào)，按任務(wù)質(zhì)量要求和時間要求，為每位參保人員建立起完整的檔案資料，保證了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這項工作的順利完成，并走在了全縣的前列。
我鎮(zhèn)人力資源和社會保障所辦公場所、人員、設(shè)備等均全部到位，配備了臺式電腦4臺、筆記本電腦1臺、打印機2臺、讀卡器2臺、掃描儀2臺、傳真機1臺等先進設(shè)備，以及辦公桌椅、檔案櫥等辦公設(shè)施，鎮(zhèn)里按縣里的標(biāo)準(zhǔn)和要求，新選辦公地點，投入資金進行了整修，充分保證工作運行，社保所建設(shè)水平提升到全縣先進行列。
社保工作能取得較好的成績，主要取決于以下幾個方面：
1、齊抓共管、責(zé)任明確。面對如此巨大的收繳任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政加大了工作力度，召開新農(nóng)保專題會議，將新農(nóng)保工作作為全鎮(zhèn)8月份的中心工作來抓，制定了有關(guān)責(zé)任制制度。推動新農(nóng)保工作進行。黨政負責(zé)人、包村干部吃住在村，宣講政策，解答疑惑，親征保費。為了解各村收繳任務(wù)完成進度情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次晚上召開黨政負責(zé)干部緊急會議和部分村的支部書記調(diào)度會，匯報征繳進度，新農(nóng)保工作得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)。
2、吃透參保政策，禁止“渾水摸魚”。按新農(nóng)保參保條件，除去部分人員無法參保，導(dǎo)致各村要完成任務(wù)更顯困難，但是包村干部和村干部只能繼續(xù)做工作，最終全鎮(zhèn)63村的參保率全部達到96%以上。社保所作為信息收集和存檔部門，嚴(yán)格按照政策要求，不符合條件不予參保，做好了第一關(guān)審核工作，禁止所有不符合政策的人員進保，保證了參保人員的純度。
3、克服任務(wù)重、人手少的實際困難，按時保質(zhì)保量的完成任務(wù)。我們?yōu)榭朔䲡r間緊、任務(wù)重、難度大的困難，加強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理清思路，加強責(zé)任心，總結(jié)出一套相對簡單且準(zhǔn)確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時加班加點，放棄周末休息時間，身份證的錄入達到
全鎮(zhèn)96%以上；在全縣取得了好的成績并得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認可。我們采取業(yè)務(wù)上一人專門負責(zé)收集和審核表格，核對姓名、身份證號碼、戶籍地、戶口性質(zhì)等，保證了資料準(zhǔn)確性；一人專門負責(zé)錄入和上傳信息，利用公安數(shù)據(jù)表更準(zhǔn)確、更全面地完成了數(shù)據(jù)錄入，在最短時間保證參保人和保費的落實到位。將每一個符合條件的人員準(zhǔn)確參保。
四、問題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個不少”。
1、改錯信息，不留疑點。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來的一些個體化問題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、存折上的姓名同音不同字等問題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，我們與信用社密切聯(lián)系，努力將存折準(zhǔn)確、及時打印。我們正在逐一完成這項工作，在春節(jié)前要保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有符合政策人員“一個都不能少”的參保，讓每個人在60歲后能正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險。利用好春節(jié)前后這段時間將外出人員的身份證一個不少的、一人不漏的錄入微機，力爭達到100%的錄入率。
社保所工作存在問題
1、由于省級網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還沒全面啟動。省、市、縣、鄉(xiāng)四級信息聯(lián)網(wǎng)還沒到位，數(shù)據(jù)庫還不能互聯(lián)共享。
2、制度偏少，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員的信息采集和數(shù)據(jù)建立沒有達到100%的準(zhǔn)確率。
工作打算：
20xx年重點做好以下幾個方面的工作:
一、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到100%，建立完善農(nóng)村富余勞動力資源數(shù)據(jù)庫，積極組織開展轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
二、加強業(yè)務(wù)管理20xx年繼續(xù)采取激勵措施，確保養(yǎng)老保險的足額征繳。
三、認真做好確保養(yǎng)老保險金的足額發(fā)放工作，確保離退休人員老有所養(yǎng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)8
經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)現(xiàn)場會，主要是進一步貫徹落實全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作會議精神，交流經(jīng)驗，分析形勢，安排部署全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作任務(wù)。剛才，縣民政局袁局長傳達了《關(guān)于進一步加快農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)的意見》，平邑、白彥、臨澗三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹，這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作各有特色，具有較強的指導(dǎo)性和實踐性，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)重要性的認識
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進行及時救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實踐"三個代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實事的具體體現(xiàn)，又是全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧平邑的客觀要求，加強敬老院建設(shè)是保障五保對象生活權(quán)益的根本途徑，是建設(shè)和諧社會的重要組成內(nèi)容之一，中央、省、市多次召開專題會議進行部署，要求各級一定要從講政治的高度來認識敬老院建設(shè)，切實強化措施，加大力度，把敬老院建設(shè)工作抓緊抓實抓出成效。
近年來，我縣的敬老院建設(shè)工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的共同努力下，規(guī)范化管理水平不斷提高，敬老院建設(shè)工作得到長足發(fā)展。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，集中供養(yǎng)五保老人995人，年投入供養(yǎng)資金199萬元，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)”。特別是去年省、市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建計劃以來，縣委、縣政府高度重視這項工作，召開專門會議進行部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設(shè)擺上了重要議事日程，把敬老院建設(shè)當(dāng)作建設(shè)社會主義新農(nóng)村和三個文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，從規(guī)劃、設(shè)計、籌資、開工建設(shè)等方面都層層把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，行動較快，措施得力，工作到位，呈現(xiàn)出了前所未有的好局面，在社會上反響強烈。平邑、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽、臨澗七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進行了改擴建或搬遷，平邑鎮(zhèn)在財力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準(zhǔn)備改擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實施意見，工作都非常積極主動。這些成績的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視特別是在場各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設(shè)崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地認識到，我縣敬老院建設(shè)工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是院舍房屋普遍破舊落后。全縣多數(shù)敬老院由于建院時間較長，面積、規(guī)模小，園容園貌破舊。宿舍內(nèi)配套設(shè)施簡陋，與我縣社會經(jīng)濟發(fā)展總體水平不相適應(yīng)，也嚴(yán)重制約了五保供養(yǎng)水平的提高；二是管理服務(wù)質(zhì)量水平不高。主要表現(xiàn)在管理方式落后，有人浮于事的現(xiàn)象，管理人員與院民數(shù)比例不合理，管理服務(wù)人員年齡偏高，整體素質(zhì)偏低，管理質(zhì)量、服務(wù)水平不盡人意；三是供養(yǎng)比率太低。據(jù)統(tǒng)計,年,我縣有五保對象2563人，其中分散供養(yǎng)1568人，集中供養(yǎng)995人，集中供養(yǎng)率僅為38.8%，年新增了20xx名五保對象，按照省、市要求，年集中供養(yǎng)率不低于60%，全縣集中供養(yǎng)人數(shù)應(yīng)達到2746人，但全縣16處敬老院現(xiàn)有總床位只有1200張，總床位占老年人數(shù)26‰，現(xiàn)有條件遠遠跟不上發(fā)展需要，由于集中供養(yǎng)率偏低，嚴(yán)重影響了我縣省、市文明敬老院的創(chuàng)建。四是現(xiàn)有資金還不能滿足實際建設(shè)需要。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)"五保"對象為主體，以集體經(jīng)濟為依托，以"一鄉(xiāng)一院"為建制的福利型體制。這種供養(yǎng)體制在市場經(jīng)濟條件下難以生存和發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)，配套供養(yǎng)資金難以到位，敬老院資金缺口較大，"老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，病有所醫(yī)"的辦院水平得不到有效的財力支持，特別是敬老院建設(shè)資金投入不足，改擴建的力度不大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有等、靠、要思想，面對困難不去積極想辦法解決，而是消極對待，致使敬老院建設(shè)速度緩慢，嚴(yán)重影響了我縣敬老院改擴建的進程。五是責(zé)任心不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有長遠規(guī)劃，思路狹窄，設(shè)計規(guī)模達不到上級要求，有的對建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，給建筑工程留下安全隱患。這些要在今后的工作中逐一研究解決。
二、加大力度，切實做好敬老院建設(shè)工作
(一)積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位，確保年底基本實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)。省、市、縣提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)指明了方向。我縣的敬老院建設(shè)，要本著布局合理、經(jīng)濟實用的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，力爭今年基本完成敬老院建設(shè)任務(wù)，年掃尾。敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于省民政廳規(guī)定的三級院標(biāo)準(zhǔn)，做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通，娛樂健身、醫(yī)務(wù)、就餐、洗浴等設(shè)施配套，工作人員配備合理，規(guī)章制度健全，五保對象應(yīng)保盡保，集中供養(yǎng)率達95%以上，使敬老院成為農(nóng)村老年人活動中心和精神文明建設(shè)陣地。一要認真落實規(guī)劃。去年以來，我縣制定了敬老院建設(shè)三年規(guī)劃。當(dāng)前的主要任務(wù)是抓好規(guī)劃落實，力爭今年年底前全縣五保集中供養(yǎng)率有一個大的提高。要保護好、利用好敬老院現(xiàn)有資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實負起責(zé)任，凡能夠利用的，要充分利用，確實不能利用的，要搞好資產(chǎn)處置，不能造成資產(chǎn)流失。要繼續(xù)堅持“穩(wěn)定一級院，鞏固二級院，發(fā)展三級院，轉(zhuǎn)化等外院”的指導(dǎo)思想，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴建。要充分挖掘各類資源，盡量降低建設(shè)成本，要積極利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的政府辦公場所及學(xué)校、衛(wèi)生院，也可以利用破產(chǎn)倒閉的`企業(yè)等房產(chǎn)資源，通過維修改造，作為敬老院使用。要加強對敬老院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政、財政、建設(shè)、土地等部門要各負其責(zé)，在項目設(shè)計、評審、工程招標(biāo)和驗收等環(huán)節(jié)上，通力協(xié)作，共同抓好落實。要實行目標(biāo)責(zé)任制，按照三年規(guī)劃，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任人和年度任務(wù)目標(biāo)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量，保證工程進度。要將敬老院建設(shè)列入重要議事日程，定期調(diào)度，定期通報，定期督導(dǎo)。二要多渠道籌集建設(shè)資金。要采取財政列支一部分、社會捐贈的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進行資金籌措，確保按時完成計劃。要充分發(fā)動社會力量積極參與和支持敬老院建設(shè)，對企業(yè)和個體老板愿意向敬老院投資的，如果數(shù)額可觀，可以讓其冠名，凡是對五保事業(yè)給予贊助的，可以銘刻紀(jì)念。可以勸導(dǎo)企業(yè)自己興辦敬老院，政府在供養(yǎng)資金上給予一定的補助。總之，要千方百計挖掘社會潛力支持五保事業(yè)，在全社會形成尊老愛孤的良好風(fēng)尚。三要加強規(guī)范管理，提高敬老院工作水平。要繼續(xù)開展敬老院等級管理，促進敬老院管理規(guī)范化、制度化。要選拔政治素質(zhì)高，熱心五保事業(yè)，具有較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人擔(dān)任院長。工作人員要有強烈的責(zé)任心和熱情的服務(wù)態(tài)度，具有一定文化知識和服務(wù)技能。民政部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和能力。要堅持和完善以往行之有效的管理制度，制度建設(shè)要細，執(zhí)行制度要嚴(yán)，靠制度來規(guī)范工作，努力提高管理服務(wù)水平。要加強分散供養(yǎng)人員的保障服務(wù)，村里要安排專人負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
(二)建立健全規(guī)章制度，不斷提高管理服務(wù)水平。要認真貫徹落實《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理規(guī)程》，使我縣敬老院管理工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道。重點要抓好三個方面的工作：一是建立健全各項規(guī)章制度，要建立健全院長、服務(wù)人員職責(zé)，崗位責(zé)任制，院民守則，學(xué)習(xí)制度，衛(wèi)生制度，財務(wù)制度，考勤制度，食堂管理等制度，同時要成立有院民參加的院務(wù)管理委員會、財務(wù)管理委員會、食堂管理委員會、生產(chǎn)管理委員會,逐步形成民主管理，自我約束的良性管理機制；二是強化管理。要把任務(wù)層層分解，實行指標(biāo)管理，把責(zé)任落實到人，要讓院民直接參加管理，評定工作優(yōu)劣，體現(xiàn)院民的主人翁地位，發(fā)揮院民的民力，與服務(wù)人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進行檢查評比，縣民政局要根據(jù)等級管理的標(biāo)準(zhǔn)制定《文明敬老院檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，組織有關(guān)人員進行檢查，要把檢查結(jié)果進行通報，力爭把敬老院管理工作提升到一個更高的水平。
(三)因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟。為增加敬老院的收入，改善辦院條件，提高老人的生活水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)敬老院等級管理的規(guī)定,積極探索發(fā)展院辦經(jīng)濟的路子，在大力發(fā)展院辦經(jīng)濟上多動腦筋，大做文章，搞好突破，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的經(jīng)濟實力，積極走以院養(yǎng)院的發(fā)展道路。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處
敬老院建設(shè)是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。
(一)要明確責(zé)任，密切配合。要將敬老院建設(shè)作為完善社會救助體系、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，認真研究部署，分工負責(zé),精心策劃,周密組織,明確任務(wù)和要求，落實責(zé)任，按時完成。民政部門要搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺有關(guān)政策措施，推動工作的深入開展。
(二)要深入宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍。加強敬老院建設(shè)工作，充分體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從弘揚主旋律的高度，積極主動地參與到敬老院建設(shè)工作中來。敬老院建設(shè)是民政部門的職責(zé)和任務(wù)，但僅靠民政部門的力量，有些問題是解決不好或解決不了的，必須依靠全社會的共同參與和大力支持。因此，今后，要充分利用平邑電視臺、臨沂日報平邑版等多種傳媒，宣傳敬老愛老、關(guān)心支持敬老院建設(shè)的好人好事，呼吁全縣人民為敬老院奉獻愛心,努力營造尊老敬老，爭獻愛心的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要積極爭取與各部門、企業(yè)結(jié)對子，建友好單位，簽訂建立友好單位協(xié)議書，結(jié)成幫扶對子，積極爭取社會各界的支持和幫助，努力為我縣敬老院的建設(shè)和發(fā)展增添生機和活力。同時，要在縣電視臺新聞節(jié)目中和臨沂日報平邑版設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談錄，促進敬老院建設(shè)步伐，要培育、宣傳一批好典型,總結(jié)、推廣一批好經(jīng)驗，把敬老院建設(shè)成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)9
為切實維護老年人合法權(quán)益，提高老年群體對養(yǎng)老詐騙等犯罪行為的防范意識，守好老年人的“養(yǎng)老錢”，連日來，巴宜區(qū)公安局各部門走街串巷、在公園、在社區(qū)、在居民家門口，以點對點、面對面的方式，實現(xiàn)多形式、全覆蓋、廣受眾宣傳“打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動”。
為維護好老年人合法權(quán)益，增強廣大群眾尤其是老年人法制意識和識騙防騙能力，5月10日上午，巴宜區(qū)公安局刑警大隊針對養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、以案說法開展宣傳教育，切實提升老年人的識騙防騙能力。
講座中，民警重點針對老年人心理防范意識不強、辨別能力弱等特點，用通俗易懂的語言揭露了以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的作案特點，深入淺出的介紹了簡單、實用、易懂的防詐騙知識，勸導(dǎo)老年人在日常生活中要提高警惕，不貪圖蠅頭小利，一定將“不聽、不信、不轉(zhuǎn)賬、不匯錢”牢記于心，遇到問題第一時間報警，切實守好自己的`“錢袋子”。
此次講座的舉辦，有效提升了轄區(qū)老年人識騙防騙的能力，起到了良好的宣傳效果，為廣大老年群眾安享幸福晚年營造了良好的社會環(huán)境。
根據(jù)《關(guān)于開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動精準(zhǔn)普法方案》文件精神，學(xué)院路派出所高度重視，按照上級要求，對轄區(qū)老年人開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙普法宣傳工作。
工作中，派出所民警到轄區(qū)養(yǎng)老院、和諧小區(qū)、農(nóng)牧學(xué)院退休區(qū)等地方，向老年人發(fā)放了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳手冊、海報，幫助老人下載安裝“國家反詐APP”，與他們簽訂了《防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作告知書》。同時，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的套路，進行詳細講解，切實提高老年人防范電信詐騙的意識，避免發(fā)生重大財產(chǎn)安全損失。要求老人的親屬做好預(yù)防和提醒，如遇電詐立即報警。
涉老詐騙防范是落實關(guān)心關(guān)愛老年人的重要工作，為促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，讓廣大老年人安享幸福晚年生活。八一派出所按照巴宜區(qū)公安局相關(guān)工作要求，聯(lián)合七個便民警務(wù)站民輔警深入轄區(qū)開展防養(yǎng)老詐騙宣傳工作。
活動中，民警通過講解真實案例，將一些常見的詐騙手段通俗易懂地進行宣傳，并叮囑老年人遇事一定要保持冷靜，多與家人、周圍人溝通。同時，告知老人生活中要保持清醒頭腦、提高警惕，切忌貪圖小便宜，面對犯罪分子的花言巧語、威脅恐嚇，一定記住“四不”，即“不聽、不信、不轉(zhuǎn)賬、不匯款”，有疑問及時詢問子女或致電110，防止不必要的財產(chǎn)損失。
本次宣傳分別通過現(xiàn)場講解以及向群眾發(fā)放宣傳單等形式，向廣大人民群眾普及在放詐騙犯罪方面的注意事項，使老年人提高防范詐騙的憂患意識，在場的老年人紛紛表示學(xué)到了知識，掌握了反詐本領(lǐng)。本次共出動警力7人，發(fā)放宣傳資料78份，受教育群眾103人，未排查到涉老詐騙線索。
為進一步落實全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署要求，紡織路派出所積極組織警力深入轄區(qū)開展養(yǎng)老詐騙專項宣傳教育活動。
活動中，民警深入轄區(qū)小區(qū)，茶館等老年人聚集場所，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳單、以案釋法的形式向老年人揭露養(yǎng)老詐騙的“套路”手法，幫助老年人提高識騙和防騙的能力。期間，民警進行現(xiàn)場答疑，用通俗易懂的語言重點對提供“供養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、涉老“保健品”、開展所謂“關(guān)愛老人”等實施的詐騙行為作詳細的宣傳講解。同時，囑咐老年人不要輕信天上會掉“餡餅”，不給詐騙分子機會，提醒老年人如遇到要求轉(zhuǎn)賬的可疑電話要第一時間向公安機關(guān)咨詢或報警。
為嚴(yán)厲打擊欺詐老年人違法犯罪行為，切實守護老百姓的養(yǎng)老錢，維護老年人合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，5月10日，米瑞鄉(xiāng)派出所開展預(yù)防養(yǎng)老詐騙宣傳活動。
活動中，民警通過發(fā)放宣傳資料，與轄區(qū)老年人群體開展法制宣傳，用通俗易懂的語言向他們現(xiàn)場講解宣稱以房養(yǎng)老、開展養(yǎng)老幫扶等名義實施的侵害老年人合法權(quán)益的詐騙，通過典型案例講解了養(yǎng)老詐騙特點、手段方法，提醒老年人要保持清醒頭腦，牢記世上沒有免費的午餐，打消用小錢賺大錢不勞而獲的念頭，叮囑老年人在日常生活中不輕信、不盲目、不轉(zhuǎn)賬，提高警惕，加強對詐騙伎倆的識別能力，不給詐騙分子機會，遇事多與子女溝通交流，守好自己的養(yǎng)老錢。動員老年人群體共同參與，將學(xué)到的防騙知識講給家人朋友，使防范養(yǎng)老詐騙工作家喻戶曉、人人皆知。
此次宣傳活動，共出動警力3人，警車1輛，發(fā)放宣傳資料62份，通過宣傳切實提高了老年人的防詐騙意識，在轄區(qū)內(nèi)為預(yù)防養(yǎng)老詐騙筑起一道堅固的安全防線。
涉老詐騙防范是落實關(guān)心關(guān)愛老年人的重要工作，老年人的事，再小也要當(dāng)大事！巴宜區(qū)公安局將在上級公安機關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，不斷強化老年群眾識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的能力，用巴宜公安力量守護好人民群眾的“錢袋子”，給廣大老年人安享幸福晚年營造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老工作總結(jié)10
為進一步擴大城鄉(xiāng)社保的覆蓋范圍，做好城鄉(xiāng)社保工作。根據(jù)縣政府安排，今天在這里召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議。我認為，這次會議開得很及時，也很必要。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度搞了一年了，取得什么成績，存在哪些問題，確實需要好好理一理，總結(jié)分析一下。剛才，局長對一年來的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作做了全面總結(jié)回顧，并就年度工作做了具體安排，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，和大家分享了先進的經(jīng)驗和做法，講得很好，很實在。下面我結(jié)合前不久省政府召開的全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作推進會精神，就這項工作，再講三點意見。
一、進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的責(zé)任感
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，從去年月啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作以來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定和社會各界的廣泛認可。一年來，全縣共有萬人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保障覆蓋面提高到，圓滿完成了年初制定的的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費率達到的目標(biāo)任務(wù)，有力地促進了社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)，體現(xiàn)出了三個方面的成效：
（一）黨委、政府在群眾中的公信力得到進一步提升。一年來，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府進一步加強了大局意識和責(zé)任意識，以對群眾、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度扎實地開展這一順民心、得民意、惠民生的工作，并將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進公共服務(wù)均等化、實施農(nóng)村“三民工程”的切入點，精心組織，周密實施。為確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的及時準(zhǔn)確發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、人勞局等有關(guān)部門克服了時間緊、任務(wù)重、人手少等諸多困難，在規(guī)定時間內(nèi)，完成了享受待遇人員的有關(guān)信息采集、整理、審核工作。縣里也于月日，在鄉(xiāng)詹村村舉辦了首個基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，得到農(nóng)村居民，特別是農(nóng)村老年人的熱烈擁護。隨后，全縣年滿周歲以上符合待遇享受條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也都于春節(jié)前陸續(xù)發(fā)放到位。可以說，今年是城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)推進力度最大、公共財政投入最多的一年，也是黨委、政府在群眾中的公信力得到快速提升的一年。
（二）黨委、政府的執(zhí)政能力得到很好的檢驗。民生保障事關(guān)民心向背，是衡量黨委、政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，也是以人為本執(zhí)政理念的根本要求。為此，我們把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為強化政府公共服務(wù)職能的重要突破口，作為解決群眾最關(guān)心、最直接問題的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關(guān)部門齊心協(xié)力，密切配合，通過一年來的共同努力，圓滿地完成了參保繳費率達到的目標(biāo)任務(wù)，走在全省、全市前列。黨委、政府的執(zhí)政能力得到很好的檢驗，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到了進一步的融洽，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
（三）社會保障體系建設(shè)得到了有力促進。截止年底，全縣總?cè)丝跒槿f人，其中周歲以上非在校生人口萬人。機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員和參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員萬人，納入被征地農(nóng)民基本生活保障萬人，享受最低生活保障待遇萬人，社會養(yǎng)老保障覆蓋面僅為。絕大部分城鄉(xiāng)居民仍然是“家庭養(yǎng)老”的生活模式，無法得到社會保障。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，養(yǎng)老保障覆蓋面得到了很大程度的提高（達到），社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，為實現(xiàn)省政府提出的“到年實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障”的目標(biāo)跨出了堅實的一步。
但是我們也必須清醒地認識到，目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系建設(shè)尚處于起步階段，起點低、保障水準(zhǔn)不高，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望值還有很大差距。這當(dāng)中：城鄉(xiāng)居保與其他社會養(yǎng)老保險制度的政策銜接如何進一步完善，城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦信息的共享能力如何進一步加強，基層經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)辦能力如何進一步提高等，參保覆蓋面如何進一步擴大等等問題都需要我們進一步深入下去、創(chuàng)新工作方式方法、健全體制機制，腳踏實地地開展工作。可以說推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，我們在座的每一個人任重而道遠。
最近召開的中央十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進基本公共服務(wù)均等化。而建立和實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度正是社會保障體系建設(shè)的一個非常重要的內(nèi)容，它解決了我國社會千百年來養(yǎng)老這么一個巨大的社會問題，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進社會和諧的重大惠民政策。因此，做好這項工作意義非常之重大。我們必須進一步統(tǒng)一思想認識，認真貫徹全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作推進會議精神，在實踐中進一步研究、摸索、解決一些實際問題，使這一惠民政策覆蓋到更廣大的人民群眾。
二、明確目標(biāo)、狠抓落實，著力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作
黨的十七屆五中全會指出：著力保障和改善民生，必須提高政府保障能力，把“保障和改善民生”作為我黨提高執(zhí)政能力和為民服務(wù)的工作宗旨的出發(fā)點和落腳點。省委、省政府也十分重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，制定了“到年實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障”的工作目標(biāo)。前不久，省政府專門召開的全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作推進會，進一步明確了近三年的工作目標(biāo)，有三個目標(biāo)，這里我跟大家說一下。
一是參保人員基本全覆蓋。年底參保率達到以上；年底參保率達到以上；到年底參保率達到以上。二是政策制度逐步完善。提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)：將探索實行按上年度農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入左右的額度設(shè)立繳費標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過的繳費標(biāo)準(zhǔn)的三倍，最低不低于。穩(wěn)步提高待遇水平：探索建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，到年底，選擇按上年度農(nóng)村居民人均純收入左右繳費的城鄉(xiāng)居民，其養(yǎng)老待遇水平基本相當(dāng)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；增加繳費年限養(yǎng)老金檔次，對繳費年以上的.參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金從第年起按5元/年計發(fā)，體現(xiàn)“長繳多得”的原則；實行高齡老人待遇補貼，更好地體現(xiàn)政府對高齡老人的關(guān)懷。這些政策目前省委、省政府正在醞釀和計劃出臺中，相信不長時間會出臺。三是工作平臺建設(shè)不斷發(fā)展。加快城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)“機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、制度、工作”六個到位；各行政村（社區(qū)）也要按照“六個一”的要求，建立工作服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
要完成省政府下達的這些目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要認清形勢，狠抓落實，將參保擴面工作任務(wù)分解到各行政村（社區(qū)），加強考核監(jiān)督，確保擴面任務(wù)圓滿完成。明年的工作任務(wù)土榮同志前面已經(jīng)說了，這里我再明確一下：對于今年參保率低于的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年參保率必須達到以上；今年參保率在以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)保持良好的工作勢頭，動員更多的城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險，共享社會發(fā)展成果。時間安排上，在明年月底前有一個結(jié)果。工作安排上：考慮到年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作很多、任務(wù)也很重，希望大家注意統(tǒng)籌兼顧，最好和新型合作醫(yī)療參保工作并軌來做。
三、創(chuàng)新方法，強化措施，努力擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面。
年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，切實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必高度重視，在思想層面上，做到力不減、勁不松，保持良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)；在政策層面上，加強探索研究，及時向上級部門匯報反映，取得支持和統(tǒng)一；在工作層面上，加強業(yè)務(wù)建設(shè)，強化宣傳培訓(xùn)，完善網(wǎng)絡(luò)溝通。具體要做到以下幾方面：
一要加大宣傳力度，提高參保意識。要進一步創(chuàng)新宣傳宣傳思路、宣傳方式和宣傳內(nèi)容，開展多渠道、多形式、全方位、立體式的宣傳，把實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策講細、方法講明，使廣大群眾自覺自愿、積極主動地參保，切實把這項惠民、利民的好事辦好、辦實。要充分利用好年底、春節(jié)期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時機，上門做好政策宣傳、解釋引導(dǎo)、保費收繳等各項工作，爭取政策宣傳到每家每戶，爭取不落下每一個符合參保的群眾。特別要大力宣傳社會養(yǎng)老保險政策的“長繳多得”、“多繳多得”政策，算清經(jīng)濟賬，使更多的群眾知道參保實惠，在重視做好周歲以上人群參保的同時，也要注重推動周歲以下廣大城鄉(xiāng)居民參保繳費，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。
二要加強分工協(xié)作，合力推進工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項涉及面廣、牽涉部門多的系統(tǒng)工程，特別是在基本信息審核確認上需要多個部門的協(xié)作配合。社會保障部門要進一步加強與相關(guān)部門的工作溝通交流，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財政部門要加強基金監(jiān)督，積極籌措資金，確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金及時發(fā)放到位；公安部門要及時提供周歲以上人口基本信息，并對未辦身份證的老年城鄉(xiāng)居民及時出具身份證明等信息資料；民政部門要及時提供低保對象動態(tài)信息和參保人員生存信息；殘聯(lián)要定期提供重度殘疾人名單，協(xié)同做好重度殘疾人參保繳費工作；人武部門要認真做好復(fù)員退伍軍人的檔案查閱和軍齡確認工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將該項工作納入重要議事日程，作為“十二五”期間新農(nóng)村建設(shè)和推進“三民工程”重大任務(wù)來抓，配齊、配強工作班子，加強基層工作平臺建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員和村級代辦員隊伍，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供組織保證。
三要強化內(nèi)控制度，確保基金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處和相關(guān)部門要健全內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，完善保費征繳機制，提高管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，確保基金安全；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級具體從事城鄉(xiāng)居保工作的同志，要牢固樹立“記錄一身、服務(wù)一生”的社保工作理念，對參保登記、保費收繳、信息采集等各項工作要做到準(zhǔn)確、及時、安全和規(guī)范，把好事辦好，實事辦實，讓參保者放心，讓縣委、縣政府放心。
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