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一村一法律顧問年度工作計劃(精選7篇)
時光在流逝,從不停歇,相信大家對即將到來的工作生活滿心期待吧!是時候認真思考計劃該如何寫了。我們該怎么擬定計劃呢?下面是小編為大家整理的一村一法律顧問年度工作計劃,僅供參考,歡迎大家閱讀。
一村一法律顧問年度工作計劃 1
一、法律顧問工作內容
1、提供日常法律咨詢意見。如提供勞動合同糾紛、工傷賠償爭議、交通事故、土地糾紛等方面的處理意見;
2、應村集體要求參與重大法律活動,擬定談判方案、為制定對策提供法律意見;
3、協助村集體設計、制定、健全各項制度、村規民約的運作程序;
4、應村集體委托協助清理債權債務及參與和村集體有關的所有訴訟業務;
5、接受村集體授權委托,通過報刊、雜志、廣播、電視等公眾傳播媒體發表公開聲明,維護村集體合法權益;
6、應村集體委托,并經律師專業審查認為符合法律規定的,對外發出《律師函》,維護村集體合法權益;
7、不定期向村集體介紹宣傳國家和地方新頒布的有關法律、法規、規章等法律信息,并提供有關規避風險的法律建議或相應的對策。
二、法律顧問工作方式
法律顧問的工作方式根據村集體的具體情況,可能有以下幾種工作方式:
1、每季度安排一定時間聯系村集體,處理村集體重要事務。
2、在現場辦公以外的時間,通過電話進行口頭的解答及處理;
3、遇到緊急情況時,村集體可以隨時聯系,親自到村集體或其以它合適的方式解決問題;
4、以代理人的身份代理村集體到仲裁機關、法院或其它場所代理企業處理相關事務。
5、顧問期間,村集體可以指派專人聯絡。
三、工作程序
應當首先解決既往遺留的法律事務,處理當前緊急的法律事務問題,參與目前將要或已發生的.訴訟活動,隨后轉入以減少或預防糾紛發生為目的的法律事務。本律師將嚴格履行執業律師應盡的職責、操守,盡心盡力辦理村集體所委托的法律事務,限度維護村集體的合法權益,并保守在工作中接觸到的商業秘密。
一村一法律顧問年度工作計劃 2
一、要認真貫徹落實上級刑釋解教人員管理有關規定。
1、各幫教小組在接到銜接通知書后,應簽訂幫教安置責任書,及時登記造冊,建立檔案,組織開展幫教。
2、各幫教小組要在安置鄉幫教工作站的指導下,開展工作,確定責任人,落實責任制,實行一幫一、二幫一、三幫一,切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。
3、各村幫教小組要幫助、引導、扶持刑釋解教人員落實就業或解決生活出路。
二、各村幫教小組要結合實際,制定工作計劃,了解本轄區的回歸人員的思想狀況和生活情況,以及回歸人員的摸底情況,調整工作布置。
三、落實見面和談話機制。刑釋解教人員安置幫教工作人員必須及時找到本人,根據具體情況、文化程度、思想狀況等不同情況,分別以不同方式把當前社會情況、法律法規、村規民約等基本情況,通過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。堅持談話教育,通過定期談話和幫教,準確掌握幫教對象的'家庭情況、思想動態、回歸社會后的困難等,針對性地落實幫教措施。
四、加強銜接工作,嚴防漏管失控。各安置幫教管理機構在接到名單后,應當逐一核實登記,建立檔案,一人一檔,并完善幫教責任書,落實幫教措施,切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。要進一步加強對重點對象的管理監控。做到當年的刑釋解教人員底數清、情況明,對重點人員不能脫管失控,盡量減少漏管失控現象,及時消除治安隱患。
五、加強與派出所信息通報。及時將在教人員名單、核查通知書、釋解通知書及辦理報到登記、“三無”、“三假”、重點幫教管理、外地流入我鄉、人戶分離等人員基本信息主動通報派出所,做到信息互通,資源共享,共同列管。
六、指導各單位制定年度工作計劃,支持幫教小組開展幫教工作,落實幫教安置工作職責。
一村一法律顧問年度工作計劃 3
20xx年即將消逝,20xx年即將來臨,為總結工作,繼往開來,以更好開展、完成20xx年度農村法律顧問工作,現將20xx年度農村法律顧問工作總結如下。在縣司法局、梅林街道、本所及各顧問村的關注和支持下,我定期到梅林街道鳳潭村村委會辦公室開展農村法律顧問工作,隨時到各顧問村提供法律服務,參加各顧問村重要活動,以自身的法律專業知識和實踐能力盡心盡責地為各顧問村依法治村,建設社會主義新農村貢獻一份力量。
一、推進法律服務進顧問村,為構建和諧農村作貢獻。
我通過定時定點和不定時不定點相結合的方式向各顧問村提供法律服務,目的是提高農村干部、群眾的法律意識,促進依法生產、經營和管理,推動顧問村民主法制建設,構建和諧農村。為此,我主要承擔著以下幾項工作任務:一是為顧問村集體經濟發展搞好服務,努力促進顧問村依法管理。隨著社會主義法治建設進程的不斷前進,要實現農村產業結構調整、農產品流通和農民生產生活資料供應等現代流通體系建設、農業產業化經營發展、招商引資、農業科技創新和轉化、扶貧開發等現代農業,必須將法律服務送到顧問村經濟發展最需要的地方,促進顧問村集體經濟守法經營,土地承包法。依法管理;二是為顧問村穩定搞好服務,努力解決顧問村“三農”問題。三農問題主要集中在差距過大,城鄉收入差距過大,城鄉社會發展都差距過大,過于懸殊。這個差距已經到了非常危險的程度,已經影響到整個國家經濟、政治、社會的發展和穩定。如今圍繞影響顧問村穩定的突出問題,加強對土地承包經營、征地補償、宅基地使用、農村權益以及生產發展等方面所產生的矛盾糾紛調處的法律咨詢與指導,幫助化解群體性、復雜性、易激化的矛盾糾紛,加強對顧問村有關社會穩定法律法規的宣傳教育工作,引導顧問村以合法的方式和正常的途徑表達利益訴求,為顧問村新農村建設營造穩定的社會環境;三是為顧問村民主法治建設搞好服務,努力推動顧問村民主法治建設向更高層次發展。加強對顧問村村干部、村各類經濟組織管理人員和個體經營者法制宣傳教育,幫助提高村干部的法律素質和依法管理農村社會事務的能力,引導他們依法辦事、扎實開展民主法治村創建活動,推動顧問村民主法治建設向更高層次發展;四是為顧問村農民群眾依
法維權搞好服務,推動法律服務進顧問村。進一步拓展法律服務在顧問村覆蓋的廣度和深度,實現法律服務與農民群眾零距離接觸,聽聽土地承包法。幫助顧問村更好地維護自身合法權益,推動法律服務向農村的延伸。例如,我就告知顧問村征地補償的程序,根據《中華人民共和國土地管理法》的規定,首先征用土地方案經依法批準后,由縣級人民政府實施并將批準機關、批準文號、征用土地用途、范圍、面積及補償標準、農業人員安置辦法和補償期限等在鄉村予以公告。其次由被征用土地的所有權人、使用權人在公告期內,持有關證書到縣級人民政府土地管理部門辦理征地補償登記。再次由縣級土地管理部門根據批準方案會同有關部門擬訂征地補償安置方案,在鄉村公告,聽取村集體和農民的意見。各項土地補償費用的歸屬,土地補償費歸村集體組織所有,地上附著物及青苗補償費歸所有人所有,安置補助費則須專款專用一般用于失地農民的'社會保險。
二、采取多種形式為顧問村提供法律服務。
根據顧問村的法律需求情況,鑒于以前顧問村操作程序簡單,不夠規范,往往引起各種矛盾,村民對村委會的工作也有意見,產生很多糾紛,既影響了村集體經濟發展,也影響了顧問村的和諧穩定。為維護村集體經濟合法利益和穩定,我采用了提供法律咨詢,進行釋法解疑;開展法制宣傳教育;幫助修訂村規民約以及合同、協議;幫助困難群眾依法獲得法律援助;協助處理其它涉法案件等形式,向各顧問村提供法律服務。例如,鳳潭村村干部就問我,他們能否將村集體土地轉承包給他人,承包期限能否為30年?集體土地轉承包是可以的,但該轉承包的期限不得超過從原承包日起三十年。也就是說,鳳潭村先行的承包土地是始于1999年,根據土地承包法律的相關規定,事實上土地承包法。土地承包期限30年,即從1999年至20xx年。所以土地轉承包的期限最長只能到20xx年,故轉承包的期限不可能為30年,最多只能為21年。再如,一村民詢問其父親投資設立的店鋪,現在由他的兄弟經營,未參與經營的他能否分得該店鋪的財產?我的解答為你父親是否還健在,若健在的,則由你父親決定給予哪一個人,因為該店鋪是你父親的個人財產。若你父親不在了,那么該店鋪屬于你父親的遺產,你們兄弟兩人可以根據繼承法繼承,如果你母親還在的話,你們可以各分得三分之一的財產。我為各顧問村提供上述法律服務時,一律不收取費用,為顧問村集體及村民代理訴訟、仲裁等案件,涉及有償服務的,由法律服務機構與服務對象協商一致,并以合同形式另行約定。通過訴訟和非訴訟途徑,為村里的生產經營活動提供法律幫助。此外,我在擔任農村法律
顧問過程中,若發現顧問村有違法經營和不依法管理行為的,立即予以指出并督促抓好整改。
通過一年來參與農村法律顧問工作,我積極為各顧問村提出各種合理化建議,規范了顧問村兩委會的工作,相應的減少了矛盾,使顧問村村民對村兩委會的意見少了,村里的工作開展也順利了,極大地促進了各顧問村社會和諧穩定。同時,還積極幫助化解顧問村村民之間的矛盾糾紛,引導村民通過正常渠道依法維護自己的合法權益。
一村一法律顧問年度工作計劃 4
一、指導思想
一、堅持以黨為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞構建法治鄆城、平安鄆城這一目標,充分履行司法行政工作職能,積極發揮律師的專業優勢,進一步深化法律進農村活動,為基層民主建設提供優質、高效的法律服務,營造“平安、和諧”的`法治社會環境。
二、工作目標提高農村干部群眾的法律意識;維護農村和諧穩定;促進農村依法生產、經營和管理;加強基層民主法治建設;推進社會主義新農村建設穩步發展。
三、基本原則
(一)服務為民原則。堅持以民為本理念,組織法律專業人員進農村,圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,提供法律咨詢,宣傳法律知識,開展法律援助和法律服務。
。ǘ┕鏋橹髟瓌t。注重激發廣大律師、法律專業人員的公德意識,增強社會責任感,堅持以公益性服務為主,提升服務質量。
(三)正面導向原則。正面引導廣大群眾依法行使和維護自身合法權益,理性表達利益訴求。積極協助農村組織把矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態。
(四)復合共建原則。法律顧問要與農村原有的各類調解組織等相互支撐、相互補充,通過合作共建、資源共享的方式,建立復合機制,共同服務于基層民主法治和新農村建設。
“一村一法律顧問”主要任務及服務內容:
主要任務:
農村法律顧問既要為農村基層組織擔任法律顧問,又要為村民提供法律咨詢和法律援助,其職責定位為“五大員”:法律事務的指導員、法律知識的宣傳員、調解矛盾的協理員、法律援助的代辦員、社情民意的信息員。
服務內容:
。ㄒ唬┗A性法律服務內容:
1、開展村務 “法律體檢”,幫助修訂、完善自治章程、村規民約;
2、協助農村重大矛盾糾紛調解;
3、協助有關部門依法做好村 “兩委”換屆選舉工作;
4、應邀列席村民代表大會、重大決策、重要管理活動和會議,并提出相關的法律意見和建議;
5、開展法制宣傳,提供法律咨詢,進行釋法解疑;
6、幫助困難群眾依法獲得法律援助;
7、配合處理其他涉法事務。
(二)延伸法律服務:
1、接受委托,代理參加訴訟、仲裁活動;
2、接受委托,參與重大項目的談判、簽約等活動;
3、接受委托,處理其他涉法事務。
一村一法律顧問年度工作計劃 5
為了認真貫徹落實省司法廳《關于開展一村(社區)一法律顧問工作的意見》,市司法局《關于開展一村(社區)一法律顧問工作的實施方案》的要求和部署,努力推進一村(社區)一法律顧問各項工作順利開展,特制定本工作方案。
一、目的意義
我縣正處于率先全面建成小康社會的關鍵階段,各階層的利益訴求日益多樣,社會矛盾多發易發。自2012年以來,我縣為發揮律師的專業特長,在全縣范圍開展律師進村(社區)活動,組織律師擔任村(社區)法律顧問,開展法律咨詢、普法宣傳、人民調解和法律援助,維護群眾的合法權益,化解糾紛矛盾,取得了良好的社會成效。實踐表明,開展一村(社區)一法律顧問工作,具有重要的現實意義和社會意義。
。ㄒ唬╅_展一村(社區)一法律顧問工作,為創新基層社會治理注入新的活力。律師擔任村(社區)法律顧問,開展法律咨詢、法治宣傳工作,增強廣大基層干部和群眾的法律意識,促進基層群眾自治組織將法治思維和法治方式融入到村(社區)內部公共事務管理的各個方面,推進基層群眾自治管理實現民主決策、村務公開、群眾監督,各項工作健康發展。
。ǘ╅_展一村(社區)一法律顧問工作,為保障群眾合法權益開辟新的途徑。律師通過深入村(社區)開展法律咨詢,現場解答群眾日常工作和生活中特別是在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、社會保障等方面遇到的法律問題,為社會弱勢群體提供法律援助,滿足群眾基本的法律服務需求,使黨和政府服務群眾的政策更加深入人心。
。ㄈ╅_展一村(社區)一法律顧問工作,為維護社會和諧穩定提供新的機制和方法。通過開展普法宣傳和矛盾糾紛調解工作,引導群眾按照法律規定的途徑反映利益訴求,依法、理性解決矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,解決在基層,實現小事不激化不出村、矛盾自己解決不上交,促進社會和諧穩定。
(四)開展一村(社區)一法律顧問工作,為構建公共法律服務體系奠定堅實的基礎。 開展一村(社區)一法律顧問工作是構建公共法律服務體系的重要組成部分,積極做好推進工作,將為構建公共法律服務體系奠定良好的基礎。
二、工作安排
(一)根據我縣實際情況,在已開展“三官一律”進村(社區)活動的基礎上,根據公平合理和節約成本原則對全縣的律師事務所、律師作出統籌配置。
。ǘ┞蓭熓聞账梢愿鶕袚'法律服務工作數量和難易程度,自主決定與法律志愿服務組織、司法系統退休人員等合作,共同參與法律輔助服務工作。
(三)為保證法律服務全覆蓋,我縣按照“鎮所結對、包鎮掛村、覆蓋城鄉、服務到點”的總體思路,采取1名律師擔任多個村(社區)法律顧問的辦法進行配置。同一個律師擔任法律顧問的村(社區)之間出現利益沖突時,法律顧問應當回避,由縣司法行政部門協調村(社區)委會聘請其他律師事務所和律師。
。ㄋ模└麈偅ㄞk)司法所負責與各村(社區)法律顧問配合建立好工作臺賬。
三、工作要求
(一)加強指導和協調。成立一村(社區)一法律顧問工作指導小組,局長牽頭,分管律師工作的局領導具體負責一村(社區)一法律顧問的組織實施工作。
。ǘ⿵V泛組織發動。各鎮(辦)司法所、村(社區)要廣泛宣傳開展一村(社區)一法律顧問工作的重要意義,廣泛動員律師事務所和廣大律師積極報名參與這項工作,做到宣傳到位、部署到位、任務和責任落實到位。
(三)加強檢查督導?h司法局將切實做好工作開展情況的檢查和督導。對出色完成任務的,要采取一定形式予以獎勵,對沒有按照要求完成任務的,提出改進意見或者措施。
。ㄋ模┘訌娸浾撔麄鳌W龊脤﹂_展一村(社區)一法律顧問工作動態和信息的收集與總結,在門戶網站開設工作專欄,及時將相關政策文件予以發布。要主動在《神木報》、《社區之窗》、神木電視臺、神木新聞網等媒體廣泛報道開展一村(社區)一法律顧問工作所取得的成就,樹立司法行政機關和廣大律師服務基層、服務群眾的良好形象。
一村一法律顧問年度工作計劃 6
為加快推進法律普及和法律服務進村(社區),運用法治思維和法治方式創新基層治理,根據《三亞市20xx年重點改革工作事項》,我市決定在全市范圍內開展一村(社區)一常年法律顧問工作,為保證工作的順利推進,特制定本計劃。
一、指導思想
以構建法治三亞為目標,建立完善一村(社區)一常年法律顧問制度,大力推進法律服務進村、進社區,切實增強廣大基層干部和群眾的法律意識,促進村(居)委會依法民主決策,依法管理,依法辦事,引導群眾通過合法途徑表達權益訴求,解決矛盾糾紛,保障群眾合法權益,維護基層和諧穩定,深入推進法治三亞建設。
二、主要目標和基本原則
。ㄒ唬┲饕繕
1.法律服務在全市實現全覆蓋,群眾不出村(社區)即可享受到法律服務,困難群體能夠及時得到法律援助,群眾對法律服務的滿意度不斷提高。
2.基層干部群眾的法律意識顯著增強,逐步養成知法守法、依法辦事的良好習慣,能夠自覺通過合法途徑反映權益訴求,解決矛盾糾紛,維護合法權益。
3.基層自治管理水平明顯提高,形成以法治思維和法治方式管理村(社區)公共事務、化解基層矛盾糾紛、維護村(居)民合法權益和社會和諧穩定的新格局。
4.把法治思維和法治方式融于基層治理的各個方面,滿足群眾對法律知識和法律服務的基本需求,維護群眾合法權益。
。ǘ┗驹瓌t
1.明確職責,協同推進。一村(社區)一常年法律顧問工作由政府負責,財政、審計、司法行政、民政等各相關部門積極配合。由市司法局負責明確區、村(社區)責任,依托法律專業人才開展法律服務進村(社區),為基層組織和干部群眾提供法律服務。
2.圍繞中心,服務大局。圍繞市委、市政府,區委、區政府中心工作開展一村(社區)一常年法律顧問工作,切實提高基層依法治理的水平,促進基層民主法治建設,維護基層社會和諧穩定。
3.促進法治,服務民生。把法治思維和法治方式融于基層治理的各個方面,滿足群眾對法律知識和法律服務的基本需求,維護群眾合法權益。
三、工作范圍
一村(社區)一常年法律顧問,是指由市政府把公共法律服務納入基本公共服務體系,通過市政府為村(居)委會及群眾購買法律服務和律師公益法律服務相結合的形式,為全市各村居委會各配備1名常年法律顧問。法律顧問每周固定時間到村(社區)定點坐班,零距離為村(居)委會和村(居)民提供包括:解答村(居)委會及村(居)民群眾的關于征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、社會保障、勞動就業等各類法律咨詢、依法為他們提供意見和建議;協助村(居)委會審查和修改土地承包租賃、征地拆遷補償、農田設施改造等各類合同及村(居)委會工作章程等法律文書;對村(居)民開展打擊違法建筑、預防兩搶一盜和毒品犯罪、保護婦女兒童權益等相關法律知識宣傳教育,協助村(社區)困難群眾申請和辦理法律援助、協助村(居)委會開展矛盾糾紛調解等全方位的法律服務。
村(社區)法律顧問每月至少到村(社區)服務40個小時以上,每個季度至少舉辦1次法制講座;法律顧問對村(居)委會和群眾提出的具體法律服務需求應及時回應,對可能影響社會和諧穩定或涉及村(居)委會、群眾重大利益的事情,應及時到場或通過其他方式提出法律意見。村(社區)法律顧問開展工作應及時記入工作臺賬,作為評估的重要依據。各村(社區)要在合適位置設置公示欄和便民信箱,公布法律顧問的姓名、職責、聯系方式、駐點時間等。
四、工作職責
。ㄒ唬┲朴喆(社區)法律服務預案。廣泛接觸基層自治組織和村(居)民,摸查了解所在村(社區)法律需求情況,掌握基層法律事務特點和規律,制訂法律服務方案。
(二)協助做好村(社區)自治管理。幫助審核、修改村(社區)自治組織章程、村規民約以及其他管理規定。協助村(居)“兩委”換屆選舉工作,健全村(居)民會議、村(居)民代表會議制度。為村(居)委會各類民事經濟合同和處理信訪案件提供法律意見。 引導糾紛當事人依法理性表達訴求。參與村(居)委會“民主法治示范村(社區)”創建活動,推動基層民主法治建設。
。ㄈ槿罕娞峁┓蓭椭。解答群眾法律咨詢,尤其是婚姻家庭、物業管理、征地拆遷、社會保障等方面法律問題。指導群眾起草、審查、修改有關法律文書。指導困難群眾申請法律援助,經所在區法律援助機構審查指派,為符合條件的群眾提供法律援助。
(四)開展法制宣傳。舉辦法制講座,普及法律知識。協助制作普法宣傳品,策劃法制宣傳櫥窗內容,推動村(社區)法治文化建設。主動到轄區內所在企業開展法制宣傳服務,促進企業依法經營。
(五)參與人民調解工作。主動與村(社區)人民調解組織工作對接,參與矛盾糾紛排查調處工作,協助化解重大復雜矛盾糾紛,引導當事人在法律框架內解決問題。協助村(社區)加強人民調解組織建設,為人民調解員提供法律專業知識培訓,提高其工作水平和法律素養。
五、工作保障
。ㄒ唬┙M織保障
成立市一村(社區)一常年法律顧問工作領導小組,組長由市分管司法行政工作的副市長擔任,副組長由市司法局局長和各區區長擔任,成員由市財政局、市審計局、市司法局、市民政局等單位分管領導擔任。領導小組負責統籌指導開展一村(社區)一常年法律顧問工作,市司法局負責根據我市實施方案制定具體實施方案并牽頭組織實施,財政、民政、審計等相關部門積極配合,區黨委、政府負責協調和落實各項工作任務,村(居)委會積極配合,形成推動一村(社區)一常年法律顧問工作的合力。
。ǘ┤藛T保障
法律顧問實行市司法局推薦,區司法局具體協調,村(社區)與律師事務所雙向選擇的模式。市司法局根據村(社區)數量和律師分布情況,制定法律服務律師資源配置方案,按照“屬地優先、就近服務”的原則,在各律師事務所自薦的基礎上,對擔任備選顧問人員進行遴選。面向村(社區)公開推薦的律師事務所及其擬指派律師的基本信息、誠信操守等情況進行公示,以便雙方互相了解。對法律問題比較多、群體性敏感案件易發多發的村(社區),律師事務所要優先指派大局意識較強、法律業務素質較高的律師擔任村(社區)法律顧問。對人口數量多,法律服務需求較大、群體性敏感性案件易發多發的村(社區),優先選派黨員律師擔任法律顧問。此前已經開展聘請了律師擔任法律顧問的村(社區),可以續聘,也可以根據需要另行聘請法律顧問。
。ㄈ┲贫缺U
市司法局建立村(社區)法律顧問行為規范、工作日志、工作臺賬、服務標準和工作評價機制,制定村(社區)法律顧問開展矛盾糾紛調解、參與處置群體性敏感性案件和村(社區)換屆選舉等方面的工作指引和規范,明確工作負面清單。
市司法局負責制定評估指標體系和評估實施方案。每年市、區兩級司法局聯合對村(社區)法律顧問工作進行評估。通過檢查工作臺賬、聽取村(居)委會和群眾意見等形式,定期檢查評估。通過實地檢查、臺賬檢查、聽取村(居)委和群眾意見等形式,及時發現村(社區)法律顧問工作中存在的問題,及時進行改進。檢查和評估的'結果,在全市律師事務所和村(居)委會公布。對按工作職責要求完成任務的,提出繼續聘用的建議;對出色完成任務的,可以給予適當獎勵;對沒有按工作職責要求完成任務的,提出不再繼續聘用的意見。對于律師在執業中違反執業紀律的,依法給予行政處罰或通報行業協會按規定給予行業處分。
。ㄋ模┙涃M保障
建立政府購買法律服務制度,對村(社區)法律顧問服務進行經費保障。將一村(社區)一常年法律顧問提供法律服務所需的住宿、交通、補貼等各項費用列入市級財政預算,崖州區、天涯區、吉陽區、海棠區、育才生態區管委會共142個村居委會的一村(社區)一常年法律顧問工作經費由市財政審核撥付,經費撥至市司法局再由市司法局全額撥付至各村(社區),由村(居)委會按照購買服務的方式與律師事務所簽訂服務協議。經費納入村(居)委會“三資管理”,實行?顚S,各級財政、審計部門每年3月底前對本級上一年度專項經費使用情況進行績效考核和財政審計,確保?顚S。
。ㄎ澹┬麄鞅U。充分利用廣播電視、報紙及互聯網等媒體深入宣傳一村(社區)一常年法律顧問工作,提高法律顧問工作的知曉度,調動法律顧問的積極性,為建立一村(社區)一常年法律顧問制度營造良好的輿論氛圍。
一村一法律顧問年度工作計劃 7
為建立覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系,提高民生領域法律服務能力,扎實推進全省一村(社區)一法律顧問工作,根據《中共青海省委關于全面推進依法治省的實施意見》《青海省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》《青海省人民政府辦公廳轉發省司法廳關于加快推進公共法律服務體系建設實施意見的通知》精神,現提出如下實施計劃。
一、指導思想、基本原則和主要目標
。ㄒ唬┲笇枷
以扎實推進公共法律服務體系建設為目標,建立完善一村(社區)一法律顧問制度,不斷推進法律服務進社區、農牧區,切實增強廣大基層干部和群眾的法律意識,促進村(居)委會民主決策,依法辦事,引導群眾通過合法途徑表達利益訴求,解決矛盾糾紛,保障群眾合法權益,維護基層和諧穩定,進一步推動法治青海建設。
(二)基本原則
1、政府主導,社會參與,協同推進。一村(社區)一法律顧問工作在黨委的統一領導下,由政府主導,各級司法行政機關負責實施,各級財政部門積極支持。明確州市、縣(市區)、鄉鎮(街道)、村(社區)責任,組織引導社會力量,依托法律專業人才開展法律服務進村(社區),為基層組織和群眾提供法律服務。
2、促進法治、服務民生。把法治思維和法治方式融于基層治理各個方面,滿足群眾對法律知識和法律服務的基本需求,維護群眾合法權益。
3、因地制宜、分步實施。堅持一切從實際出發,既扎實推進工作,又充分考慮各地法律服務發展水平和財政狀況。農牧區是推進一村(社區)一法律顧問工作的重點區域。全省各地分步組織實施,西寧市已先行開展工作,并取得較好成效,要在此基礎上總結經驗,進一步全面推進。各地要根據工作實際,學習借鑒西寧市經驗,結合實際,統籌安排,穩步推進。
。ㄈ┲饕繕
1.一村(社區)一法律顧問工作2018年在全省全面開展,到2018年底在全省實現基本覆蓋,群眾不出村(社區)即可享受到基本公共法律服務,困難群體能夠及時得到法律援助,群眾對法律服務的滿意度不斷提高。
2.基層干部群眾的法律意識顯著增強,逐步養成知法守法、依法辦事的良好習慣,能夠自覺通過合法途徑反映利益訴求,解決矛盾糾紛,維護合法權益。
3.基層自治管理能力明顯提高,形成以法治思維和法治方式管理村(社區)公共事務、化解基層矛盾糾紛、維護村(居)民合法權益和社會和諧穩定的新格局。
二、人員配置、工作職責
。ㄒ唬┤藛T配置要求
1.廣泛動員和組織。各地司法行政部門和律師協會要動員和組織律師、公證員、基層法律服務工作者及志愿者擔任村(社區)法律顧問;對法律問題比較多、群體性敏感性案件易發多發的村(社區),要優先選派大局意識較強、政治立場堅定和法律業務素質較高的執業律師擔任村(社區)法律顧問。
2.一村(社區)一法律顧問服務工作通過政府購買服務方式,由縣級司法行政機關會同村(社區)組織與法律服務機構簽訂服務協議,由法律服務機構指派法律工作者擔任村(社區)法律顧問。
3.為保證法律服務全覆蓋,法律服務資源緊缺地區可采取與法律服務資源富集地區的司法行政機關協調合作,推薦法律服務機構參與村(社區)法律顧問工作。允許承接主體跨行政區域申報購買服務。可以采取1+N模式,即可由一個法律服務機構對應多個村(社區)的辦法進行配置,但1名法律工作者擔任法律顧問的村(社區)數量原則上不超過6個。
(二)工作職責
法律服務工作者及志愿者受聘擔任村(社區)法律顧工作的主要職責是:
1.為村(社區)管理提供法律專業意見。協助起草、審核、修訂村(社區)自治組織章程、村規民約以及其他管理規定。為村(社區)重大經濟、民生和社會管理方面的決策提供法律意見,引導村(社區)依法管理。協助村(社區)解決換屆選舉中的法律問題。
2.為群眾提供法律咨詢和法律援助。向群眾解答日常生活中特別是在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、上學就醫、社會保障、環境保護等方面遇到的法律問題,提供法律意見。協助村(社區)組織處理信訪案件,引導當事人依法、理性反映訴求,依法維護自身合法權益。經法律援助機構審查同意,為符合法律援助條件的群眾提供法律援助。
接受群眾委托代為起草、修改有關法律文書和參與訴訟活動應酌情減免服務費用,并向縣(市、區)司法行政部門備案。
3.開展法治宣傳。定期舉辦法治講座,通過“以案說法”、以群眾身邊事講法說法等方式普及法律知識,增強干部群眾的法律意識,樹立正確的權利義務觀念,依法辦事,依法解決矛盾糾紛。針對村(社區)企業在轉型升級、知識產權、勞資糾紛等方面遇到的問題,提供法律服務,為企業解惑釋疑,促進企業生產經營平穩發展。
4.參與人民調解工作。擔任兼職人民調解員,根據基層調解組織的安排,參與矛盾糾紛排查和調處,或為調解組織調處重大疑難矛盾糾紛提供法律意見。協助村(社區)完善基層人民調解組織建設,為調解員提供法律專業知識培訓,提高基層人民調解員的法律水平。
村(社區)法律顧問每個月至少到村(社區)服務1天(不少于8個小時),每個季度至少舉辦1次法治講座。具體的服務時間由法律顧問與村(社區)組織商定后予以公示。村(社區)法律顧問對村(社區)組織和群眾提出的具體法律服務需求應及時回應,對可能影響社會和諧穩定或涉及村(社區)、群眾重大利益的事情,應及時到場或通過電話提出法律意見,同時向當地縣(市、區)司法行政部門報告。
在服務方式上要創新理念、拓展方式,充分運用互聯網+模式、“12348”法律服務熱線及司法行政系統信息化平臺等,為群眾及時提供法律服務。建立完善互聯網+村(社區)法律顧問,各級司法行政部門要利用公共法律服務網絡平臺,將村(社區)法律顧問定期服務與在線服務結合起來,實時反映村(社區)法律顧問的基本信息和工作情況,實現信息化管理和在線服務。村(社區)法律顧問要開通面向對口村(社區)的公共法律服務微信群,通過微信及時向群眾宣傳法律知識、提供法律咨詢、疏導群眾情緒、指導群眾依法維權。
三、工作機制、責任分工
。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級司法行政部門要根據工作實際,建立健全各項規章制度,形成規范有序,扎實有效的工作機制,重點做好以下幾點:
1.建立工作臺帳。工作臺帳是上級部門對村(社區)法律顧問工作進行評價和考核的重要材料。村(社區)法律顧問每次提供服務時須認真填寫提供法律服務的時間、對象、內容和結果。工作臺帳要一次一記、一村一卷。工作臺帳由村(社區)法律顧問、村(社區)組織代表及司法所分別填寫、鄉鎮司法所保管。
2.完善工作規范。建立和完善村(社區)法律顧問行為規范、服務標準等基本制度;建立村(社區)法律顧問開展矛盾糾紛調解、參與處置群體性敏感性案件和村(社區)組織換屆選舉等工作指引機制。
3.定期檢查評估。建立健全村(社區)法律顧問工作檢查評估制度,縣(市、區)司法行政部門會同鄉鎮司法所每年要對村(社區)法律顧問工作進行至少一次檢查,年底開展績效考評工作,采取實地檢查、臺帳檢查、聽取村(居)委和群眾意見等形式,及時發現村(社區)法律顧問工作中存在的問題,提出改正意見和建議。檢查和評估的'結果,要在縣(市、區)范圍內公布,并通報各法律服務機構。村(社區)法律顧問服務次數達不到要求的,相應扣減報酬,群眾意見較大的,可建議村(社區)更換法律顧問,對于法律顧問在執業中違反執業紀律的,建議其所在地司法行政機關或行業協會依法依規給予行政處罰或行業懲戒。
。ǘ┟鞔_責任分工。各級司法行政機關要按照本實施方案的要求,落實工作職責,切實把工作落實到實處。
1.省司法行政部門。負責全省一村(社區)一法律顧問工作的總體部署、組織協調和監督指導。協調出臺政府購買全省村(社區)法律顧問服務實施辦法,組織實施全省律師擔任村(社區)法律顧問工作的總結考核,書面報告省委省政府及其相關部門。
2.市州司法行政部門。會同財政部門負責落實本地開展一村(社區)一法律顧問工作經費保障政策,組織推進和指導本地區實施工作,協調相關部門解決工作中遇到的問題和困難。根據村(社區)數量和法律服務資源分布情況,制定法律服務資源配置方案、與對口支援地區司法局協調法律服務工作者跨地區受聘擔任村(社區)法律顧問的具體方式和要求。指導縣(市、區)司法局對村(社區)法律顧問工作進行檢查和評估考核。
3. 省、市(州)兩級律師協會。按照司法行政機關的要求積極做好各項配合工作,與司法行政機關共同做好對村(社區)法律顧問的培訓,加強對律師擔任村(社區)法律顧問遇到的法律疑難問題的業務指導,編寫法律顧問行為規范,服務標準相關業務指引并下發到法律顧問手中。
4.縣(市、區)司法行政部門。具體負責本地一村(社區)一法律顧問工作的落實、推進和組織協調等工作。
對本地區村(社區)組織情況進行摸底,會同村(社區)組織與律師事務所等法律服務機構簽訂政府購買合同,組織對村(社區)法律顧問工作進行檢查和評估考核,同時提出支付村(社區)法律顧問補貼經費意見。協調鄉鎮黨委政府和村(社區)組織為村(社區)法律顧問開展工作提供便利。
5.鄉鎮司法所。具體負責本地一村(社區)一法律顧問工作的推進和組織協調。
協調村(社區)組織為律師、公證員、基層法律服務工作者及志愿者開展工作提供場所,協助村(社區)組織做好律師事務所、律師、基層法律工作者及志愿者相關信息及服務時間的公示。收集群眾的法律問題和法律服務需求并向村(社區)法律顧問反映。組織協調村(社區)法律顧問參與人民調解和法治宣傳。收集和保管村(社區)法律顧問工作臺賬。協助縣(市、區)司法部門對村(社區)法律顧問進行檢查和評估考核。
6.律師事務所、公證處及法律服務機構。選派符合條件的律師、基層法律服務工作者擔任村(社區)法律顧問。對本所律師、公證員、基層法律服務工作者受聘擔任村(社區)法律顧問開展普法宣傳、法律咨詢、人民調解和法律援助工作及參與群體性、敏感性案件的執業行為進行監督指導。發現律師、基層法律服務工作者及志愿者存在違反協議和村(社區)法律顧問工作相關規定的,及時予以糾正或更換人員。
四、組織實施、經費保障
(一)根據各地實際,分別推進實施
西寧市在前期已開展一村(社區)一法律顧問工作的基礎上,總結經驗、鞏固成果。海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州全面開展一村(社區)一法律顧問工作,果洛、玉樹州每州選擇兩個縣(市)先行試點基礎上全面推開,力爭2018年底實現一村(社區)一法律顧問工作基本全覆蓋。
(二)落實政府責任,保障經費到位
各級財政部門要落實經費保障責任,建立完善政府購買服務和對村(社區)法律顧問公益性服務進行適當經濟補貼的經費保障機制,全省一村(社區)一法律顧問補助經費原則上按照每村(社區)每年8000元標準,由市(州)、縣(區)兩級財政負擔,分擔比例由市(州)根據實際情況確定。省級財政列專項經費,對欠發達地區一村(社區)一法律顧問工作經費適當給予支持。各地要根據經濟社會發展實際,實行法律顧問經費動態保障機制,著力推進在省扶貧工作重點村落實“一村(社區)一法律顧問”制度,保障農村貧困人口公平享有基本公共法律服務。省司法廳會同省財政廳制定政府購買“一村(社區)一法律顧問”服務實施辦法,加強對“一村(社區)一法律顧問”資金管理使用情況的監督和審計,確保?顚S、合理合法使用。
五、加強領導,務求實效
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級司法行政機關和財政部門要把“一村(社區)一法律顧問”工作作為公共法律服務體系建設的一項重要內容來抓,切實加強組織領導,強化工作責任落實。各級司法行政部門要制定切實可行的實施辦法,明確目標任務,責任細化措施,完善獎懲制度,并認真組織實施。
(二)加強檢查督導。各級司法行政機關要積極協調、匯報黨委、政府、人大等有關部門,按照《中共青海省委關于全面推進依法治省的實施意見》《青海省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》《青海省人民政府辦公廳轉發省司法廳關于加快推進公共法律服務體系建設實施意見的通知》精神,并依據本《實施方案》將開展“一村(社區)一法律顧問”工作納入對各級政府依法治理和依法行政工作的監督內容。司法行政部門每年要對律師事務所和律師、公證處和公證員、基層法律服務所和基層法律服務工作者及志愿者參與“一村(社區)一法律顧問”工作開展監督檢查,檢查結果要及時向同級黨委政府及上一級司法行政和財政部門報告。
。ㄈ┘訌娸浾撔麄。充分利用廣播電視、報紙、互聯網等媒體深入宣傳“一村(社區)一法律顧問”工作,引導全社會形成學法、尊法、用法、守法的風氣,為推進“一村(社區)一法律顧問”制度營造良好的氛圍。
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