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信息化建設工作計劃最新
日子如同白駒過隙,我們又將續寫新的詩篇,展開新的旅程,我們要好好計劃今后的學習,制定一份計劃了。我們該怎么擬定計劃呢?以下是小編整理的信息化建設工作計劃最新,希望對大家有所幫助。
信息化建設工作計劃最新1
一、背景
近兩年醫院醫療業務逐年迅速增長,大部分基礎設施、設備(包括網絡與信息設施、設備)、人才資源的使用相繼接近滿負荷甚至超負荷。隨著市場經濟體系的建立和衛生改革不斷深化,醫療市場競爭日趨激烈,醫院面臨的內、外環境發生了根本變化,發展面臨著前所未有的巨大壓力。信息化技術能促進醫院各項改革措施的落實,推動醫院改革的深化,信息技術已日益成為提高醫院科學管理水平、醫療服務質量和醫療工作效率的有力手段,加快信息化建設是深化醫院改革、促進醫院發展的必然要求。醫院審時度勢,及時制定了新兩年整體發展規劃,描繪了醫院未來兩年建設發展的宏偉藍圖,并把數字化醫院建設作為了其中的一項重要內容。為配合醫院建設發展戰略,明確未來兩年醫院信息化建設發展的方向、目標和重點,積極地、有計劃地穩步推進醫院信息化建設,特制定本規劃。
二、醫院信息化發展現狀
(一)發展基礎
1、國家衛生信息化建設步伐加快。將醫院信息系統從以收費管理物資管理為中心的管理信息系統向以病人為中心,以“一卡通”系統、條碼技術、電子病歷、醫生工作站、護士工作站、PACS系統、LIS系統為核心應用的臨床信息系統快速推進;醫院雖然普遍面臨資金、計算機應用知識與技術的普及程度、信息化認識水平等方面的諸多困難而徘徊在管理信息系統應用水平,但也在積極探索適合醫院信息化建設發展的方法和途徑,努力擴展信息化技術在醫院應用的廣度和深度。
2、醫院信息化建設尚不具規模。醫院未建成計算機局域網。內網運行醫院管理信息系統,主要依靠外網通過ADSL與因特網相連。但是,系統的建設和穩定運行,為醫院醫療業務及各項管理工作的正常運轉提供了重要保障。對美化醫院外部形象、提高醫院的服務質量發揮了積極作用,為下一步信息化建設的發展奠定了一定的基礎。
(二)存在問題
1、網絡基礎設施需要擴充改造
目前我院科室都只能通過中心機房一根網線上網,共享4兆帶寬。現有條件設施、網絡帶寬及容量、互聯網連接環境不能滿足未來兩年醫院業務發展的要求,達不到醫院信息化建設的要求,不利于信息系統向臨床方向發展和數字化醫院的建設。
2、其它制約醫院信息化建設發展的因素
(1)信息化建設需要投入大量資金,但醫院因為搬遷新建和各項基本建設已經投入大量資金,資金的壓力本身已經十分嚴重,所以未來幾年資金問題將是制約醫院信息化發展的主要問題。
(2)信息化建設要靠意識推動,靠需求推動。信息化建設本身非但不能賺錢而且還要花掉不少的錢,臨床信息系統建立之前,臨床一線工作的同志不能真切看到信息化將給他們工作帶來的便利和好處,加上職工們對信息化技術普通不太了解,所以大部分職工對醫院信息化建設缺乏意識和熱心。
(3)在醫院信息化建設、數字化醫院工程實施過程中,計算機在醫院各項管理及業務工作中的運用將會越來越普遍,要求大部分職工尤其是臨床專業人員能熟練地操作使用計算機,但目前醫院能熟練運用計算機的職工數量非常有限。
三、醫院信息化建設指導思想、基本原則及目標
(一)指導思想
緊密配合醫院發展戰略,以醫院新兩年發展規劃為依據,以建立臨床信息系統為方向,以實現數字化醫院為長遠目標,以完善管理信息系統功能、打好數字化醫院建設網絡基礎為重點,穩步實效地推進醫院信息化建設。充分利用信息技術促進醫院管理,提高醫院現代化管理水平和競爭實力,為醫院的發展及各項工作的正常運轉提供信息化方面的有力保障。
(二)基本原則
按照醫院信息化建設的指導思想,醫院信息化建設應遵循以下基本原則。
1、保證整體協調和可持續發展。醫院信息化建設是醫院整體建設與發展的一部分,醫院信息化建設必須適應醫院的整體建設和長遠發展。信息化建設本身又是一個龐大復雜的系統工程,建設周期較長,各個階段各個項目方案的制定和具體實施必須充分考慮其整體適應性和是否便于長遠發展,以免對系統整體建設和長遠發展帶來不利影響和對醫院造成不必要的經濟損失。
2、基礎設施尤其是網絡建設要超前,新技術、新應用的采用要切合實際。計算機網絡的機房、網絡布線是信息化建設重要的基礎設施,機房要一次性定位,網絡布線也屬于一次性到位工程,機房的定位、網絡布線一定要充分考慮未來的發展,為未來的發展留足空間、留足余地。不然,達到一定時期,兩者將成為阻礙信息系統繼續發展的因素,并給醫院的建設和經濟帶來不必要的損失。
3、突出重點,分步實施。醫院信息化建設是一項長期艱巨的任務,很多內容不可能一步到位,所以必須堅持分步實施的原則,同時必須跟隨醫院建設發展的步伐,確定醫院信息化建設發展的順序,抓住突出各段時間內系統建設的重點,促使醫院信息化建設有序地、高質量高水平地向前發展。
4、堅持標準化先行。在醫院信息化每個環節的系統實施前,必須先完成管理流程的標準化、信息編碼的標準化、基礎數據的標準化,確定好系統的接口標準。
5、高度重視軟件的地位和作用,融先進的管理思想于軟件當中信息化建設要提高醫院的管理水平,關鍵在于軟件的好壞,在于軟件蘊含的管理方式、管理思想是否先進合理。因此,一定要高度重視軟件的.地位和作用,高度重視軟件的資金投入、軟件的考察挑選,要從工作流程、管理思想的角度去分析考察軟件。
6、切實保證系統安全與穩定。因為醫院工作的性質,要求醫院信息系統一年365天、24小時連續不間斷地運行,一旦系統發生故障就會造成整個醫院業務工作的中斷甚至癱瘓,給醫院造成重大經濟損失,因此醫院信息化系統的建設必須切實保證和落實系統的各項安全保護措施,確保系統運行中的安全與穩定。
(三)建設目標
今后兩年醫院信息建設發展的目標是:選好一個軟件商,選好一個醫院管理信息系統(His),為臨床信息系統建設的起步、數字化醫院工程的實施打好數據庫建設及His應用基礎;擴充完善管理信息系統(His)功能,通過拓展深化信息技術在醫院管理中的應用,較大幅度地提升醫院管理水平;為今后臨床信息系統、數字化醫院的建設,為二甲達標驗收、三甲創建打造好先進的計算機網絡平臺;職工計算機應用能力得到較大程度的普及和提高。
四、醫院信息化建設具體任務
1、更換管理信息系統軟件(His)。新His在以前His功能基礎上,要增強院長查詢系統的綜合統計與查詢功能,新增農合接口、His軟件的選擇要注意其開發銷售商必須具有一定的規模,有雄厚的技術實力、較長的經營時間,服務質量好,在His市場占有一定份額,擁有一個成功實施的客戶群,有電子病歷、PACS系統、LIS系統、醫生工作站、護士工作站等產品,以避免隨后醫院建設臨床信息系統時重新考察選擇軟件商和His產品,給醫院帶有不必要的經濟損失和再次更換系統的麻煩。
2、改善互聯網接入條件,今后還將繼續增加ADSL用戶。為徹底改善這一情況,并滿足今后政府電子政務實施工程、醫療保險、區域醫療信息網絡建設、醫院網站電子閱覽室及遠程會診中心建設等對醫院互聯網連接條件的要求,醫院新增光纖接入方式,原則上不再增加ADSL連接。
4、建立醫院網站。作為醫院對外宣傳重要途徑和窗口之一,同時配合醫院今后的專科建設,建立醫院網站,積極加大對外宣傳,擴大醫院社會影響。網站同時作為醫院內部管理及職工內部交流的輔助平臺。20xx年6月份完成。
5、完成臨床信息系統建設規劃工作。臨床信息系統是以電子病歷為核心,包括醫生工作站、護士工作站、PACS系統、LIS系統等應用,涉及面非常廣,投資巨大,部分技術目前還不成熟,發展速度尚難預測。醫院根據發展情況結合醫院實際適時完成規劃和啟動建設。
6、完成門診樓、住院樓網絡改造。臨床信息系統建設規劃完成后進行。
7、普及和提高職工計算機應用能力。
五、保障措施
1、加強組織領導
醫院信息化建設素有“一把手工程”之稱,只有院領導高度重視,親自決策、親自推動,才能在人力、物力、財力上得到保障,處理好重點項目、難點項目的協調,保證建設的順利進行。為切實加強醫院信息化建設工作的組織領導,醫院成立以院長為組長,分管院長為副組長,各相關部門負責人為成員的信息化建設工作領導小組。領導小組結合醫院的辦院思想和發展戰略,制定醫院信息化建設發展規劃,指導和督促醫院信息化建設項目的實施。
2、規范、完善并嚴格落實信息化建設的各項管理規章制度
建立健全和落實信息化建設的各項管理規章制度是確保醫院信息系統建設順利發展和安全運行的一項重要保障措施,因此,醫院將逐步和盡快完善落實相關的一些規章制度,如信息網絡系統各工作崗位職責、操作規程,信息網絡系統出入管理制度,信息網絡系統升級、維護制度,信息網絡系統安全檢查制度,信息網絡系統應急制度等等。
3、認真借鑒其他醫院信息化建設發展的經驗
全面深入了解國內醫院信息化建設發展的現狀和趨勢,認真借鑒其他醫院信息化建設發展的經驗,促使醫院信息化建設少走彎路,力爭不走彎路,加快建設發展步伐,提高建設效率和效益。
4、厲行節約、努力保證信息資金的投入
醫院克服一切困難,盡量保證信息化建設的資金投入。同時,在信息化建設過程始終堅持節約的原則,減少浪費。
5、切實加強計算機網絡及數據安全保護措施
為增強醫院信息系統網絡和數據的安全性,中心機房易址建造時增加對安全保護方面的資金投入,用于設備安全系統、防火墻系統、防病毒系統、數據備份和恢復系統的建設。同時嚴格控制各類操作人員的訪問權限,完善落實各項安全管理制度。
6、加強職工信息化知識技術培訓、提高全員信息化意識和信息技術應用水平。
全員信息化意識和信息技術的運用能力是目前醫院信息化建設發展的一個瓶頸。因此醫院將對各級各類人員的信息技術應用能力做出明確具體的要求,通過建立計算機網絡教室改善培訓條件,采取多種渠道和方式加強對各類人員信息化知識技術的培訓。努力使全體職工信息化意識和信息技術應用水平適應醫院信息化建設發展的要求。
信息化建設工作計劃最新2
為加快“湖南香稻第一村”信息化建設步伐,利用現代信息技術服務“三農”,切實解決農民獲取信息難問題,促進村域經濟和社會和諧,根據市、區建設社會主義新農村的總體要求和部署,結合實際,制定此方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,本著“科技興農、信息先行、以點帶面、循序漸進”的原則,緊扣我村信息化的發展現狀及經濟社會發展的現實要求,依靠科技創新,以信息化促進農業產業化;融合各類技術手段和信息資源,加強農村信息資源開發利用,全面提高農村信息化綜合水平;立足信息化平臺,提高農民科技素質,推進農民融入市場經濟,為實現農業大村向農業強村跨越提供信息技術支撐。
二、基本原則
1、堅持立足實際的原則。充分利用農村現有信息網絡資源,充分發揮農村遠教系統、互聯網、移動通訊網的作用,達到“互聯互通”的目標。
2、堅持資源統籌的原則。有效統籌市、區、鎮投入到香稻村的科技、農業、文化、計生、民政等信息資源,加強橫向聯動,最終實現“工作融合、投入集合、信息聚合”。
3、堅持服務創新的原則。在完善現有信息服務體制的基礎上,按照“村委主導、多方參與、信息興農、農民受益”的思路,逐步建立農村信息服務實體的長效運行機制。
4、堅持循序漸進的原則。根據我村信息基礎設施建設、經濟發展和農民需求的區域特點,采用多種模式,先行試點,逐步推開。
5、堅持方便適用原則。利用語音、文字、圖像和視頻等多維化的信息形式,傳播群眾急需適用的信息;通過平臺實現信息的雙向互動,快捷、有效地幫助農民實現產銷對接、政策咨詢和技術指導服務。
三、總體目標
利用三年時間基本建成覆蓋全村的綜合信息服務平臺;建立“六大”農村信息化實用型機制;實現農村信息化設備擁有率和信息技術應用水平普遍提高;構建村莊信息員隊伍,完善信息技術培訓機制。
四、主要任務
(一)建立香稻村綜合信息服務平臺
以農村遠程教育系統為基礎,通過博客“香稻坊”淘寶店、微博、移動“飛信”群等載體,建立香稻村綜合信息服務平臺,建設集采集、分析、發布于一體的農村信息服務網絡體系。平臺將提供三類服務(村務公開、信息公示、農技服務),實現四流交互(信息流、物流、資金流、人脈流),依托五種手段(村務博客、手機通訊、鄉村廣播),讓農民足不出村就能獲取和發布信息。
(二)建立“六大”農村信息化實用型機制
1、農業生產信息服務機制
根據我村農作物病蟲害診治的具體應用需求,結合省農科院的科研資源和區農技站所的`技術力量,以村“科技興農”QQ群為載體,建立農業病蟲害自動診斷與服務系統,適時為我村種植大戶、農民合作社提供病蟲害防治方案和無公害防治措施,提高農產品生產的安全性。
2、農產品市場信息服務機制
依托“易村網”,建立村莊農產品信息集成服務系統,實現與國內主要農貿交易市場和電子商務網站的相互通聯,為拓展農產品和農業生產資料銷路提供指導,解決買難、賣難問題,實現農民增收、增效。
3、建設農村綜合管理機制
將村務綜合管理、電子辦公系統、農業生產系統融為一體,為農民提供計劃生育、民主管理、政務公開、合作醫療、便民服務等住處化服務。
4、應急信息發布機制
充分利用廣播、電話、手機短信等手段,對農業病蟲害、氣象災害、地震、突發傳染病等預警信息進行信息快速發布,建立應急信息發布預警系統。
5、黨員教育培訓應用機制
結合“紅星視頻”現代遠程教育精品資源庫,為農村黨員、農民、農村青少年提供多媒體培訓服務,使農村遠程教育培訓能夠成為農民家門口的圖書館、電影院和培訓課堂。
6、農村廣播數字化信息機制
充分發揮鄉村廣播方便、迅捷、實用的優勢,及時發布將農業政策信息、科技信息、市場信息、氣象信息,為農業生產提供快捷服務。
(三)實施信息用戶終端“戶戶通”工程
整合本村現有硬件資源,結合香稻村綜合信息服務平臺,在全村建立1000個電腦、電視、廣播、電話、手機等服務終端,為農民提供語音、圖像、文字等立體服務。利用省、市信息化建設項目資金,加快信息網絡終端向個體經營戶、專業大戶和新生代農村居民等延伸。三年內基本實現全村入網,互聯互通,資源共享。
(四)實施農村信息化人員培訓工程
采取集中培訓和遠程教育等方式,對村委骨干、種養大戶、新生代青少年進行有針對性培養,實現培訓和服務100名農民信息員的計劃目標。著力建設一支過硬的信息員隊伍,保證我村上傳信息、發布信息在數量和質量不斷提高。
五、實施步驟
按照先試點、后推廣的原則,落實工作任務,實施期為3年。
(一)試點階段。從20xx年1月開始,在先行試點。至201年底結束。
1、依托湖南農村遠教設備,加快村級綜合信息服務平臺建設。
2、聚合部門信息資源,建設農村綜合資源應用六大信息服務系統。
3、加強通訊網絡、計算機網絡設施建設,改進信息服務手段,提高信息服務能力。
4、配齊配強信息員隊伍。對信息員和示范戶進行技術和應用培訓,提高應用示范效果和輻射示范效應。
(二)推廣階段。從20xx年開始,在總結試點經驗基礎上,逐步推廣至全村,20xx年底,基本實現農戶的全覆蓋。
六、保障措施
(一)提高認識,精心組織。村兩委提高認識,加強領導,明確責任,落實任務。村骨干要相互協調,相互配合,形成工作合力,采取有效措施,做到資金投入、技術指導、監督管理“三到位”。
(二)強化培訓,配齊隊伍。不斷提高和增強農業信息人員的業務素質和信息服務能力,普及信息采集、傳播方法和農業科技、經營管理知識以及計算機、網絡應用基礎常識。
(三)籌集資金,加大投入。鼓勵和支持有實力的企業、個人等各類主體介入。發揮各方面積極性,利用多條渠道、采取多種方式,共同籌措信息化所需資金,逐步形成共同支撐農村信息化的投入機制。
(四)健全制度,保障安全。為保障農村信息網絡正常運轉,建立健全各類規章制度,作好網絡的安全、運行、維護管理和文件的上傳下達工作,確保信息傳播渠道暢通無阻
信息化建設工作計劃最新3
一、基本情況
華容縣北景港中學現有教學班15個,教職工96人,學生739人,學校占地面積30畝,建筑面積32000平方米,各種功能教室一應俱全。
信息化建設基礎方面,20兆寬帶網絡進了校園,每個辦公室和教室都有網絡接口,并且都能夠上網;每個教室都裝有一體機,實現了“班班通”,教師在每個教室都能進行多媒體教學;學校建立了擁有一整套設備的多媒體教室,有1個學生計算機室,臺式電腦50臺,本期為教師購置手提電腦78臺。
學校現有教師75人,98%的教師具有信息高級技術證,教師學歷達標率為100%,其中本科學歷教師55人,占教師總人數的74%;中學高級、中學一級職稱教師45人,占60%,57%以上的教師能夠獨立制作課件,應用多媒體教學。
二、指導思想
認真落實《湖南省教育信息化“十二五”建設規劃》,把教育信息化建設放在學校教育中的重要地位,把“提高師生信息素養、提高信息技術在學校教育和管理中的應用水平”作為實施素質教育的重要舉措,確保信息技術在教育教學中的運用凸現出巨大優勢。
三、建設目的
實現學校管理數字化,校園教育信息化,確保計算機及其網絡成為全體教職員工和學生工作和學習的基本工具,發揮教師利用信息化應用技能在教育教學工作中的作用,提升我校教育信息化應用水平。為在網絡環境下開展教學和管理創造必要而充分的條件。
四、組織領導
(一)教育信息化應用創新工作領導小組。
組長:謝圣桂
成員:戴昱、施湘平、夏勇、蔡君發、唐創、鐘磊彬
向陽、王大偉、肖必星、姚建民、薛為宏、張夢陽。
專家指導小組:縣技術中心技術員
(二)工作小組:
(1)管理應用創新推動工作組:
施湘平:負責全面工作的協調、指導和督查。
唐創:負責“學校教育信息化平臺”、“領信教育業務管理平臺和學校管理平臺”等電子OA管理系統的建設。協助人員:張夢陽
①平臺模塊數據的上報,平臺新增模塊及更新學校各類基本數據
②教師個人空間的建設管理。含教師日常的教育教學活動、學習培訓及心得體會、工作成績、教學經驗、教學設計、教學課件等教育資源。
③各項制度的收集整理(制定《北景港中學教師信息化應用考核細則》),教師教學過程中的電子化管理和質量監控(電子備課的指導)。
④建立教師試卷分析系統。
⑤加強教師培訓。在“領信教育”平臺上開通教師技術培訓專欄,分層次對教師進行操作系統、常用軟件使用、多媒體輔助教學軟件使用等培訓,內容以信息化理念、教師崗位技能、資源利用、教學平臺應用等方面為主。
(2)教育教學應用創新工作組:
肖必星:負責教師信息技術培訓、網站教學教研資源的收集。協助人員:張夢陽、洪權遇
①由學校優秀教師建立名師工作室。
②有效利用“同步課堂、專題課堂、名師課堂”開展網絡教學教研活動。
③開辟“同步課堂”加強校本培訓。建立各學科教研組空間,負責收集、整理、審核、上傳學科資源。
鐘壘彬:負責班級管理、學生教育資源的`收集。
①加強網絡化校園文化建設,定期開展各種網絡校園文化活動。例如:網上主題征文活動、網上主題征畫比賽、學生網上論壇、網上板報、班標等各類班級評比活動。
②利用教育信息化平臺實施“家校溝通”服務,使學校為學生家長提供更全面、更便捷、更順暢的服務。同時設立“親情電話”“綠色電話”為留守學生與父母溝通服務。
(3)服務應用創新工作組:
夏勇:負責硬件建設和經費籌措、后勤管理資源的收集。協助人員:姚建明
王大偉:負責學校網站的建設維護。協助人員:薛為宏
向陽:負責學校信息技術設備的維護,保證系統的正常運行。
五、建設內容和步驟
1、通過市縣級信息技術培訓考核的教師占總數的95%以上、通過送培和校本培訓實現。
2、通過送培方式使網絡管理員和信息技術專兼職教師均須通過教育局的專業培訓后上崗。
3、高起點建設校園網絡,使校內主干速率達到20Mbps,桌面終端連接速率不低于獨享2M。
4、采用寬帶光纖連接互聯網。
5、建設具備以下功能的校園網,連接校園內所有計算機,并在每個教室和辦公地點,以及校內其他公共場所均設有網絡終端。
(1)能夠提供各類信息服務,如:
Internet連接訪問代理文件傳輸Web瀏覽
通過上級教育信息網中心網站建立電子郵件系統
校內BBS和CHAT在市或縣教育信息網上設立主頁和虛擬空間(或主機托管),并保持更新維護。
(2)能夠通過網絡實現校務管理信息系統的應用。
行政管理:包括會議管理、單位日程管理、公共信息發布、政務信息發布、政策法規查詢等;
人事管理:管理和維護單位的人事信息等。
學籍管理:包括班級管理、學籍注冊、獎懲管理、分班管理、升級管理、統計查詢、報表打印等功能模塊;
招生管理:招生計劃、入學報到等;
教學管理:教師管理、教學計劃、課表安排、補課調課等;
考試管理:考試安排、補考安排、成績管理與分析等。
(3)建有圖書自動化系統
圖書管理系統:圖書/期刊的采購、編目、流通和查詢、檢索實現計算機自動化管理;
電子閱覽室:使讀者可以通過網絡查詢圖書館購置的各種光盤數據庫和電子出版物,同時可以上網瀏覽;
(4)具有電子教學實施系統功能
大部分教室建成多媒體教室;
網絡備課與授課系統:建立以學校教學軟件和課件素材等構成的本地化特色資源庫,為教師通過網絡進行備課提供便利條件,并實現教學資源的共建共享;
在學校資源庫的基礎上,建立科學、合理的資源積累、優化機制,為學科整合提供平臺基礎;
(5)建有多媒體教學資源制作系統
多媒體課件制作系統:提供網絡化平臺,讓教師能利用網絡的優勢,在網絡上制作多媒體課件;
多媒體教學資源開發系統:包括開發工具和設備,可進行多媒體信息的加工制作。
(6)與學生、家長、社區溝通的平臺建設
采用“領信教育平臺”方式,實現與學生、家長和社區的信息溝通。
(7)以“湖南省基礎教育資源網”為平臺,建立教師個人空間站。
6、建立完善的管理機制
須安排專職工作人員,負責網絡日常運行維護和管理工作,并制訂一系列保障本校信息基礎設施安全使用的管理條例。
六、經費保障:爭取上級支持為主,自籌為輔。
信息化建設工作計劃最新4
隨著信息技術的日新月異,納稅人運用信息化進行企業管理的程度越來越高,這給稅務稽查部門開展稽查工作提出了新的更高的要求。目前,我國不僅大中型企業實行了會計電算化,許多小型企業也使用了財務會計軟件,傳統的檢查紙質賬目的手工查賬方法已經無法適應當前稅務稽查工作的需要,加之基層稅務部部門信息化建設的滯后性,基展稅務稽查工作的難度越來越大。如何改變現有的稅務稽查思路和方法,盡快提升稅務稽查的水平,有效發揮稅務稽查的職能作用,成為稅務稽查部門面臨的一項重要問題。
一、會計電算化對稅務稽查的影響。
1、財務軟件種類繁多,電算化程度高低不同,稅務稽查人員難以全面掌握。目前市場上的財務軟件有很多種,還有一些行業或企業根據自身的需要開發的專用軟件,這些軟件在功能上、操作上、數據結構上都不徑相同,稅務稽查人員難以全面掌握,給稅務稽查工作帶來一定的影響。
2、會計電算化對稽查取證的影響。隨著計算機技術的不斷發展,傳統稅務稽查線索逐漸消失。在手工會計下,稽查線索資料都以書面形式反映,稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據的真實性、合法性,數據如有改動或添加都留有痕跡,通常很容易察覺。會計電算化下的電子文件則不同,其錄存的數據內容有可能被改動,而且改動后不易留下痕跡。因此,如何證實這些數據
的原始性及真實性,就成為稅務稽查工作的重要內容之一,同時也是對稽查人員業務素質的一種挑戰。
3、會計電算化對稅務稽查人員的影響。會計電算化下,對稅務稽查人員提出了新的要求。為了做好對采用會計電算化管理企業的稅務稽查,稅務檢查人員的知識結構和能力需要大幅提高。稽查人員不僅要具有豐富的財務會計、稅務稽查知識和技能,熟悉財務、稅務法律法規,還應了解掌握計算機知識及其應用技術,掌握數據處理和管理技術,掌握財務會計軟件的核算程序、方法和操作。
4、計算機對財務數據自動處理的影響。企業實現會計電算化后,各種數據一旦錄入計算機,就可直接進行加工處理、自動匯總生成各種賬冊及報表,無需人工干預。會計工作從手工的以算帳、記帳為主轉移到憑證的錄人和審核為主,從而促使稅務稽查人員的工作重點也隨之改變,即應放在原始資料的收集和審核上。另一方面,如果軟件程序中存作假程序,會計信息就會失真,相應增加了稅務稽查失誤的風險。
二、當前稅務稽查信息技術應用中存在的問題
1、稽查人員信息技術應用水平不高。就目前基展稅務稽查人員,既懂財會知識又懂稅收知識,并能熟練掌握計算機知識的復合性人才特別欠缺,很大一部分人不能適應當前稅務稽查工作的需要。現在有的稽查人員到企業進行稅務檢查,看不懂企業的賬務,不能熟練進行計算機操作,只能查一些所謂“白條”;有的只能憑經驗查一些簡單的稅種,不敢去涉及其他較復雜的稅種;有的雖然能看懂企業賬務,卻不懂計算機操作業務,對那些用會計軟件進行賬務核算和處理的企業,無從下手。
2、現行電算化條件下,稅務稽查過多關注財務信息,實質上仍是傳統手工條件下稽查方式的生搬硬套,稽查往往“就賬論賬”,未能有效利用企業財務軟件信息系統的價值,也無法在稽查思想和稽查手段上適應新變化和新情況。而基于財務軟件信息系統的稽查始于起步階段,在賬外賬、二套帳的情況下,很難發現企業存在的問題。
3、在會計電算化條件下,稽查人員往往把會計核算軟件當做提取財務數據的工具。企業財務軟件系統為稽查工作提供了大量有價值的經營信息,這些經營信息配合企業財務狀況,往往能從中挖掘企業更多隱秘行為。而稅務稽查人員由于不懂或不熟悉計算機技術,往往不能充分運用企業財務軟件系統的數據為稽查所用。
三、信息化時代強化稅務稽查工作的對策與建議
1、加強稽查人員計算機操作和應用能力的.培訓。隨著企業信息化應用水平的加強,稅務稽查人員如果只具備原有的手工系統檢查的知識,則無法勝任新形勢下的稅務稽查工作,必須加強相關業務知識的學習,特別是要加強對稽查一線人員的計算機操作和應用能力的培訓,使廣大稽查人員能掌握數據庫、會計軟件等業務系統的基本操作技能,能夠調用被查單位的財務軟件系統開展稅務稽查工作。
2、規范和完善會計軟件方面的法規制度。目前,企業財務軟件種類繁多,也有企業根據自身情況自行定制的財務軟件。各種軟件功能紛繁復雜,操作界面和數據庫類別格式多種多樣,賬目、科目設置不
規范,給日常稅務稽查工作帶來了很大困難。為了便于利用計算機開展稅務稽查,很有必要規范會計電算化軟件的開發和應用,特別是對于企業自行開發應用的財務軟件,應重點審查企業財務軟件的數據處理流程是否合法有效,是否留有非法的可供篡改數據的路徑,防止企業擅自修改或刪除歷史數據。
3、積極開發應用電子查賬軟件。為積極面對現代化企業電子財務軟件不斷升級改造給稅務稽查帶來的挑戰,要從強化查帳培訓入手,根據會計電算化及信息技術發展的形勢,加大力度開發利用電子查賬軟件。杜絕納稅人設置兩套內向賬、多套賬及收入不入賬等情形,找出納稅人的涉稅疑點,提高稅務稽查工作的信息化水來,實現信息管理的有效運用。
4、整合信息資源,達到信息共享。對現有信息進行深度挖掘,通過對各種信息進行多角度、深層次的分析,解讀出這些信息中所隱藏著的信號,發現問題,找出原因,進而做出理性的判斷,做出相應的對策。同時,加強與國稅部門的溝通與協作,達到國地稅稽查信息的互用,加強與征收管理部門之間的信息共享,實現征收管理部門和稽查部門的良性互動。
5、加強稽查部門與信息中心的聯合與協作。目前,稽查部門信息化建設水平受多種因素影響,目前還處于一種相對滯后的狀態。依靠稽查自身力量往往難以準確完整的獲取所需數據。這就需要信息中心利用技術優勢與稽查部門緊密配合,發揮各自的職能和作用,合理利用資源,集中力量打擊企業逃避繳納稅款的行為。
總之,當今社會是信息化社會,稅務稽查工作也要跟上時代發展的步伐,稅務稽查部門必須大力加強信息化建設,從科學化和精細化管理的角度出發,加大對稅務稽查專用軟件的開發和應用,以適應當前迅猛發展的信息化技術,以便充分發揮稅務稽查打擊逃避繳納稅款行為的職能作用,規范稅收秩序,保證國家稅收的應收盡收。
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