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村級統計員工作總結
總結是對取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓等方面情況進行評價與描述的一種書面材料,它可以幫助我們總結以往思想,發揚成績,為此要我們寫一份總結。總結怎么寫才是正確的呢?下面是小編收集整理的村級統計員工作總結,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
村級統計員工作總結1
一、基本情況
***鄉是一個以牧為主,農、牧、旅游相結合的民族鄉,20xx年被確定為州級社會主義新農村建造示范鄉鎮。鄉轄5個行政村,5個站所,總人口4108人,勞動力2391人,耕地面積6192畝,草場面積193萬畝,人工飼草料地面積5000畝,20xx年全鄉實現工農業總收入7300萬元,農牧民人均純收入5396元。其中畜牧業總收入1389萬元,種植業總收入458萬元,林業總收入139萬元,二三產業總收入5063萬元,轉移富余勞動力432人,實現勞務創收120多萬元,完成招商引資項目2個,意向投資4600萬元。
二、主要做法
(一)領導重視,健全機構
我鄉在抓統計工作中,保持“四到位”,一是組織到位。成立了由鄉長任組長、各站所及統計站人員為成員的統計工作領導小組,切實加強對統計工作的領導。同時,領導小組下設辦公室,辦公室主任由分管統計工作的鄉領導擔任。各村、各站所也相應成立了統計工作領導機構,從而構建了分工明確、責任到人,一級抓一級、層層抓落實的統計網絡體系格局。二是重視到位。鄉黨委、政府高度重視統計工作,對事關統計事業發展的重大事項,一律通過召開統計工作專題會議和黨政領導班子會議的方式來集體研究決策,確保將其納入主要議事日程,抓好工作落實。三是責任到位。每年初,我鄉召開統計工作會議,對做好當年的統計工作進行全面安排部署,并與各基層單位層層簽訂統計工作目標考核責任書,確保責任明確,任務落實到人。四是經費到位。鄉政府每年均安排統計工作專項經費,用于統計站的辦公用品、交通費、電話費等正常經費開支,以保證工作質量,有力促進統計工作的順利進行。
(二)建章立制,規范建檔
根據《統計法》及其實施細則規定,結合工作實際,我鄉制定了《***鄉統計站工作職責》《統計人員權利、義務及工作職責》《統計報表、信息報送制度》《統計數據統一歸口上報治理制度》《統計資料借閱制度》《統計資料治理制度》《統計資料限期上報督辦制度》等各項工作制度,并做到制度上墻,裝訂成冊,以制度為工作標準和治理手段,全面指導各基層單位配合做好全鄉的統計和經濟核算工作,督查統計法律、法規的貫徹落實情況。同時,主動搜集整理、提供基本統計資料,狠抓了檔案資料的治理工作,做到統一建檔,專人治理,使統計資料不斷健全完善,統計檔案治理逐漸規范化、正規化,統計資料的社會服務作用日益明顯。
(三)強化治理,保證質量
為確保我鄉統計工作的'順利開展,大力構建有安排、有落實、有督查的一體化工作格局,完善和加強基層單位的統計工作,我鄉采取各種有效措施,狠抓統計工作質量。一是鄉政府下發了《關于切實加強和規范統計工作的通知》,有針對性、有重點的狠抓村級統計工作的規范運行,切實提高統計工作質量。目前,我鄉各村均統一建立了統計臺帳,并確定專人治理。二是把統計工作納入到各村年度綜合目標考核項目中,并加大考核分值比例,以年初簽訂責任狀的形式建立工效掛鉤機制,提高了村級統計人員的積極性。三是實行基層單位統計工作一把手負責制,確保形成一把手親自抓、分管領導詳細抓、相關人員共同抓的工作氛圍,責任到人、獎罰分明。四是實行每月10日統計例會制,以會代培,大力宣傳統計法,檢查基層統計臺帳數據的上報質量,講解報表的填寫方法及統計相關知識,并建立《月、季、年報學習交流制度》,逐步提高了村級統計人員的業務水平。五是實行統計數據統一歸口上報,鄉政府對基層單位上報的統計報表一律進行嚴格審核、歸口上報,防止出現兩張皮現象。并常常組織統計人員下村摸底核實,做到統計數據真實、可靠后,再進行匯總、整理,并及時將匯總結果交鄉領導嚴格審核、簽字后方可統一上報和存檔。六是實行流動數據跟蹤上報制度,針對牲畜流動頻繁,交易范圍廣,數據不易把握的情況,我鄉在牲畜頭數季度臺帳的基礎上,進一步建立了牲畜流動頭數月報臺帳,及時把握牲畜流動情況,從而了解市場行情,為養殖戶提供價格信息。
(四)加大宣傳,營造氛圍
為加大統計法規的宣傳力度,提高全民統計意識,我鄉統計站和廣播站以簽訂廣播協議書的形式,聯合開辦了“統計宣傳欄目”,利用村村通廣播的優勢,常年保持《統計法》的宣傳,通過宣傳不斷提高農村干部的統計法律意識和綜合素質,確保了農村統計工作的順利運行。同時,我鄉統計站建立了《***鄉統計分析》和《***鄉統計信息》,對本鄉國民經濟和社會發展的基本情況進行全面統計分析,定期對上報的種植業、畜牧業、二三產業報表進行詳細統計分析,還以統計信息的形式提供統計咨詢意見,為鄉黨委、政府制定決策提供了科學依據,為上級統計部門把握第一手統計資料提供了詳實數據。并要求各村、站所、企業每月上報相關統計信息,使基層信息動態及時把握在鄉統計站,從而加強了全鄉綜合數據的審核評估。
(五)加強指導,跟蹤督查
一是鄉分管領導、統計站人員定期到基層統計單位進行業務檢查指導,以下發督查通報的方式,及時總結推廣一些好的做法和經驗,查擺工作中存在的問題予以調解解決。二是對單位領導不重視統計工作,不能按時上報報表,延誤全鄉統計數據匯總的基層單位,鄉政府以下發《統計資料限期上報督辦單》的方式,責令單位責任人限期上報報表,否則依規追究責任,并在年底考核中扣去相應分值和績效工資。三是結合每月統計例會的召開,要求各單位統計人員對近期統計工作進行認真分析報告,指導其互相學習工作經驗,互相查找工作中的不足,提高各自的業務水平。四是對每月統計報表、臺帳及統計工作完成情況進行及時總結,將每位統計人員的任務完成情況進行詳細點評,從而鞭策后進,鼓勵先進,并通過認真對照總結,找出差距和不足,加強統計工作人員做好本職工作的緊迫感和責任感,為下一步統計工作的順利開展打下堅實的基礎。
三、工作中存在的問題
(一)村級統計人員業務水平低、流動性大、隊伍不穩定,綜合素質差。
(二)各基層單位對統計資料上報的及時性不夠重視。
四、今后的打算
(一)進一步通過多種方式加大統計法律、法規的宣傳力度,保持依法統計,不斷提高基層領導的統計法律意識,促其重視抓好統計工作,確保農村統計工作的順利進行。
(二)組織統計人員參加上級部門的各類業務培訓班,認真學習統計業務知識,并把學到的知識運用到農村統計工作中,提高農村統計工作水平。
(三)積極做好統計信息咨詢服務工作,加大信息撰寫、編輯、報送力度,充分發揮統計信息的咨詢服務職能。
村級統計員工作總結2
一、基本情況
xx鄉是一個以牧為主,農、牧、旅游相結合的民族鄉,20xx年被確定為州級社會主義新農村建設示范鄉鎮。鄉轄5個行政村,5個站所,總人口41xx人,勞動力2391人,耕地面積6192畝,草場面積193萬畝,人工飼草料地面積5000畝,20xx年全鄉實現工農業總收入7300萬元,農牧民人均純收入5396元。其中畜牧業總收入1389萬元,種植業總收入458萬元,林業總收入139萬元,二三產業總收入x萬元,轉移富余勞動力432人,實現勞務創收120多萬元,完成招商引資項目2個,意向投資4600萬元。
二、主要做法
(一)領導重視,健全機構
我鄉在抓統計工作中,堅持“四到位”,一是組織到位。成立了由鄉長任組長、各站所及統計站人員為成員的統計工作領導小組,切實加強對統計工作的領導。同時,領導小組下設辦公室,辦公室主任由分管統計工作的鄉領導擔任。各村、各站所也相應成立了統計工作領導機構,從而構建了分工明確、責任到人,一級抓一級、層層抓落實的統計網絡體系格局。二是重視到位。鄉黨委、政府高度重視統計工作,對事關統計事業發展的重大事項,一律通過召開統計工作專題會議和黨政領導班子會議的方式來集體研究決策,確保將其納入主要議事日程,抓好工作落實。三是責任到位。每年初,我鄉召開統計工作會議,對做好當年的統計工作進行全面安排部署,并與各基層單位層層簽訂統計工作目標考核責任書,確保責任明確,任務落實到人。四是經費到位。鄉政府每年均安排統計工作專項經費,用于統計站的辦公用品、交通費、電話費等正常經費開支,以保證工作質量,有力促進統計工作的順利進行。
(二)建章立制,規范建檔
根據《統計法》及其實施細則規定,結合工作實際,我鄉制定了《xx鄉統計站工作職責》《統計人員權利、義務及工作職責》《統計報表、信息報送制度》《統計數據統一歸口上報管理制度》《統計資料借閱制度》《統計資料管理制度》《統計資料限期上報督辦制度》等各項工作制度,并做到制度上墻,裝訂成冊,以制度為工作標準和管理手段,全面指導各基層單位配合做好全鄉的統計和經濟核算工作,督查統計法律、法規的貫徹落實情況。同時,主動搜集整理、提供基本統計資料,狠抓了檔案資料的管理工作,做到統一建檔,專人管理,使統計資料不斷健全完善,統計檔案管理逐漸規范化、正規化,統計資料的社會服務作用日益明顯。
(三)強化管理,保證質量
為確保我鄉統計工作的順利開展,大力構建有安排、有落實、有督查的一體化工作格局,完善和加強基層單位的統計工作,我鄉采取各種有效措施,狠抓統計工作質量。一是鄉政府下發了《關于切實加強和規范統計工作的通知》,有針對性、有重點的狠抓村級統計工作的規范運行,切實提高統計工作質量。目前,我鄉各村均統一建立了統計臺帳,并確定專人管理。二是把統計工作納入到各村年度綜合目標考核項目中,并加大考核分值比例,以年初簽訂責任狀的形式建立工效掛鉤機制,提高了村級統計人員的積極性。三是實行基層單位統計工作一把手負責制,確保形成一把手親自抓、分管領導具體抓、相關人員共同抓的'工作氛圍,責任到人、獎罰分明。四是實行每月10日統計例會制,以會代培,大力宣傳統計法,檢查基層統計臺帳數據的上報質量,講解報表的填寫方法及統計相關知識,并建立《月、季、年報學習交流制度》,逐步提高了村級統計人員的業務水平。五是實行統計數據統一歸口上報,鄉政府對基層單位上報的統計報表一律進行嚴格審核、歸口上報,防止出現兩張皮現象。并經常組織統計人員下村摸底核實,做到統計數據真實、可靠后,再進行匯總、整理,并及時將匯總結果交鄉領導嚴格審核、簽字后方可統一上報和存檔。六是實行流動數據跟蹤上報制度,針對牲畜流動頻繁,交易范圍廣,數據不易掌握的情況,我鄉在牲畜頭數季度臺帳的基礎上,進一步建立了牲畜流動頭數月報臺帳,及時掌握牲畜流動情況,從而了解市場行情,為養殖戶提供價格信息。
(四)加大宣傳,營造氛圍
為加大統計法規的宣傳力度,提高全民統計意識,我鄉統計站和廣播站以簽訂廣播協議書的形式,聯合開辦了“統計宣傳欄目”,利用村村通廣播的優勢,常年堅持《統計法》的宣傳,通過宣傳不斷提高農村干部的統計法律意識和綜合素質,確保了農村統計工作的順利運行。同時,我鄉統計站建立了《xx鄉統計分析》和《xx鄉統計信息》,對本鄉國民經濟和社會發展的基本情況進行全面統計分析,定期對上報的種植業、畜牧業、二三產業報表進行具體統計分析,還以統計信息的形式提供統計咨詢意見,為鄉黨委、政府制定決策提供了科學依據,為上級統計部門掌握第一手統計資料提供了詳實數據。并要求各村、站所、企業每月上報相關統計信息,使基層信息動態及時掌握在鄉統計站,從而加強了全鄉綜合數據的審核評估。
(五)加強指導,跟蹤督查
一是鄉分管領導、統計站人員定期到基層統計單位進行業務檢查指導,以下發督查通報的方式,及時總結推廣一些好的做法和經驗,查擺工作中存在的問題予以協調解決。二是對單位領導不重視統計工作,不能按時上報報表,延誤全鄉統計數據匯總的基層單位,鄉政府以下發《統計資料限期上報督辦單》的方式,責令單位責任人限期上報報表,否則依規追究責任,并在年底考核中扣去相應分值和績效工資。三是結合每月統計例會的召開,要求各單位統計人員對近期統計工作進行認真分析匯報,指導其互相學習工作經驗,互相查找工作中的不足,提高各自的業務水平。四是對每月統計報表、臺帳及統計工作完成情況進行及時總結,將每位統計人員的任務完成情況進行詳細點評,從而鞭策后進,鼓勵先進,并通過認真對照總結,找出差距和不足,增強統計工作人員做好本職工作的緊迫感和責任感,為下一步統計工作的順利開展打下堅實的基礎。
三、工作中存在的問題
(一)村級統計人員業務水平低、流動性大、隊伍不穩定,綜合素質差。
(二)各基層單位對統計資料上報的及時性不夠重視。
四、今后的打算
(一)進一步通過多種方式加大統計法律、法規的宣傳力度,堅持依法統計,不斷提高基層領導的統計法律意識,促其重視抓好統計工作,確保農村統計工作的順利進行。
(二)組織統計人員參加上級部門的各類業務培訓班,認真學習統計業務知識,并把學到的知識運用到農村統計工作中,提高農村統計工作水平。
(三)積極做好統計信息咨詢服務工作,加大信息撰寫、編輯、報送力度,充分發揮統計信息的咨詢服務職能。
村級統計員工作總結3
為進一步做好全市生豬生產固定監測工作,提高生豬生產動態監測數據的準確性和及時性,更好地完成此項工作,現制定考核管理辦法如下:
一、監測戶考核細則
(一)工作職責
1、按照報表說明,每月如實填報“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表;
2、認真做好生豬生產臺賬,并接受村統計員的隨時檢查;
3、積極配合轄區動監站和村統計員做好生豬統計監測相關工作。
(二)考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、對“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表填報不熟悉、數據指標理解不正確的,扣1分;
2、填報的數據有明顯錯誤或數據邏輯關系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數據扣1分;上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、對生豬存欄結構和數量填報不真實,被核實發現一次扣2分;
4、經檢查發現未記錄臺賬的扣3分,臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每發現一次扣1分;
5、配合村統計員做好統計監測的其它相關工作,對配合不積極、態度不認真的戶視情況扣1—2分。
(三)考核辦法
1、該評分辦法由各村統計員負責,每月考核一次,并將考核結果于下月1號前報送到轄區動監站。
2、監測戶全年(12個月)信息采集費補貼標準為100元,對全年累計扣10-15分的戶扣發25%的補貼資金,全年累計扣16-25分的戶扣發50%的補貼資金,對全年累計扣分總數達25分以上或在省及農業部現場查驗(包括電話核實)時出現問題的戶,取消該戶的全年補貼資金,同時取消該村統計員及動監站的全年工作補貼資金。
二、村統計員考核細則
(一)工作職責
1、要對全村生豬生產情況進行全面了解和掌握,每月按要求如實填報統計監測工作相關表格,一式兩份簽字后報送到動監站;
2、認真做好村級生豬生產臺賬,并監督指導村內3戶監測戶正確記錄生豬生產臺賬及準確填報“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表;
3、認真按“監測戶考核細則”要求對監測戶進行嚴格考核;
4、配合市畜牧獸醫局和轄區動監站做好統計監測相關工作。
(二)考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、對本監測村生豬養殖情況或對監測表格填報不熟悉的,扣2分。
2、上報的數據有明顯錯誤或數據邏輯關系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數據扣1分;上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、配合動監站和市畜牧獸醫局的每次抽檢工作,如出現故意隱瞞事實情況或不配合現場核查的現象每次扣3分,如抽查的實際數據與上報數據不符,每項扣2分,如每月報表有4項以上數據與實際不符的,取消該村統計員的全年工作補貼。
4、每月上報時間統一為24日17:00前(如遇節假日,則順延至下一個工作日),遲報扣1分,被催報扣2分;
5、配合動監站及市畜牧獸醫局做好統計監測的其它相關工作,對配合不積極、態度不認真的統計員視情況扣1—2分;
6、村統計員要認真做好村級生豬生產臺賬及監測戶生產臺賬,經檢查發現未建立的各扣3分,臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的'每發現一次扣1分。
(三)考核辦法
1、該評分辦法由各動監站負責,每月考核一次,并將考核結果詳細保存備用。
2、村統計員全年(12個月)信息采集費補貼資金1300元,對全年累計扣10-15分的村扣發15%的補貼資金,全年累計扣16-25分的村扣發30%的補貼資金,對全年累計扣分總數達25分以上或在省及農業部現場查驗(包括電話核實)時出現問題的村,取消該村統計員及所在動監站的全年補貼資金。
三、動監站考核細則
(一)工作職責
1、各動監站確定一名有責任心、業務能力強的統計員負責對轄區內村統計員統計報表數據真實性以打電話或到村到戶現場核查等方式進行認真審核,確保數據準確無誤后以Excel形式將電子版報到局牧業管理科;
2、動監站統計員每半年度對報表進行整理后一式兩份上報到牧業管理科,由牧業管理科統計員簽字后并帶回一份長期存檔;
3、指導和監督村統計員認真做好村級生豬生產臺賬及村內3戶監測戶生豬生產臺賬,并定期進行檢查;
4、認真按“村統計員考核細則”對村統計員進行嚴格考核,扣分要有依有據,并保存好詳細記錄考核結果。
5、配合局牧業管理科做好統計監測相關工作。
(二)考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、動監站統計員所報的電子版報表數據與村統計員上報的原始紙質數據有一項不符的,每項扣1分;
2、動監站統計員上報的數據有明顯錯誤或數據質量關系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數據扣1分;上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、每月上報時間統一為25日17:00前(如遇節假日,則順延至下一個工作日),遲報扣1分,被催報扣2分;
4、動監站統計員每半年度對報表進行整理后一式兩份上報到牧業管理科簽字存檔,逾期不報扣1分;
5、配合局牧業管理科做好統計監測的其它相關工作,對配合不積極、態度不認真的統計員視情況扣1—2分;
6、動監站統計員要定期對監測村及監測戶生產監測臺賬進行書面檢查與現場核查,如局牧業管理科發現有未建立村級生豬生產臺賬及監測戶生產臺賬的各扣3分,對臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每次各扣1分;
(三)考核辦法
1、該評分辦法每月考核一次,由局牧業管理科以現場抽查或電話核實方式及報表數據具體改動情況嚴格按考核內容評分;
2、動監站工作補貼按以上評分標準進行發放,并在年終考核中實行加扣分制度,對圓滿完成工作任務,按照以上評分標準累計扣分少于5分的村所在動監站加1分,全額發放工作補貼;對全年累計扣5-10分的村所在動監站扣1分,扣發總工作補貼的30%(每個監測村所在動監站、村統計員及3戶監測戶工作補貼總額的30%,下同。)對全年累計扣11-15分的村所在動監站扣發總工作補貼的50%;對全年累計扣15分以上或在省及農業部現場查驗(包括電話核實)時出現問題的村所在動監站除扣分外,不再給予任何工作補貼并進行通報批評。
村級統計員工作總結4
我國是農業大國,農業人口占我國總人口的三分之二,而實現農業結構穩步調整,農村經濟穩步發展,農村改革穩步推進,農民收入穩步增加,農村社會繼續保持穩定都離不開加強對農業、農村、農民各種資料的統計,而現階段農村統計卻恰恰是我國統計工作的最薄弱環節。
新一屆中央領導集體,把“三農”問題納入了政府工作的主要議事日程,并且今年再次以中央一號文件明確的形式強調為“三農”服務,確保農民增收,相應出臺了一系列的措施,切實保護了農民的合法權益。多途徑、多渠道、多部門協手合作,極大地促進了農民收入最大程度地增加,為鞏固我國農業的基礎性地位提供了強有力的政策性保障,為今后一個時期我國農業的發展指明了方向。而與之緊密相關的農村統計工作,同樣也列入了各級黨委、政府的主要工作日程。從《統計法》的宣傳貫徹,統計機構的單列,工作經費的保障,工作環境的優化都足以證明農村統計工作的重要性,可見,切實加強新時期農村統計工作,特別是基層的統計工作,將是我國統計事業未來發展的重中之重。
那么,我縣目前統計工作的現狀究竟是怎樣的呢?能否適應新時期統計工作的發展要求?能否真正為黨委、政府進行正確的宏觀調控和科學決策,提供真實、及時、有價值的數據資料等一系列的問題,足應引起各界人士的高度關注,特別是統計工作者。目前我縣統計工作的現狀令人堪憂,綜合起來,大致存在以下幾個方面的問題:
一、統計機構,統計專職人員落實不到位,特別是村一級統計工作人員落實不到位。
1、“機構合并,有頭無腳”。原鄉鎮一級都設有專門的農村基層統計機構—鄉鎮統計站,專門負責本鄉鎮范圍內的各種統計工作。但在上個世紀末,由于機構改革等多方面的原因,鄉鎮統計站被撤消。原統計站的各項工作職能和工作任務,全部并入了鄉(鎮)農村經濟經營管理站,原來統計站的工作人員,全部轉到了行政或其它單位工作,經管站變成了統計經管站,而實際上是人財物都未落實,只是在完成經管工作任務的同時,順代完成本鄉鎮范圍內的各項統計工作任務。
而作為縣級業務主管部門——縣統計局,卻沒有和縣農村經濟管理局合并,仍然是兩個獨立的工作局,且相互沒有銜接。于是,鄉鎮經管站就要在業務上接受統計局和縣經管局的雙重領導,在行政管理上又只接受縣經管局和鄉鎮黨委、政府的雙重領導,形成了“幾張皮”。加上經管站“代統計”的工作人員由于受“雙重身份”的影響,難免出現“顧此失彼”的現象,造成某些工作上的誤差,而縣一級統計機構,從某種程度上形成了“有頭無腳、頭重腳輕”的“畸型人”造成工作上難以全面推進。
2、村級統計人員落實不到位。一切統計數據均來源于基層,作為基層一級組織,村委會、社區居委會理所當然對轄區內的情況最為了解,要想把轄區內的各個統計數據統計準確,做到清楚明白,就必須依靠村委會、社區居委會的力量,因為他們具有良好的人緣,地緣關系。
但是由于村兩委班子換屆,村干部自動離職等各方面的原因,現在村一級統計工作專職人員的配備情況很是令人擔憂,特別是實行農村財務委托雙代管以后,村負責統計工作的是村文書(大多由村會計過渡),由于主管部門未充分放權和解決相關待遇問題,其統計的責任心和積極性處于零狀態,小村根本沒有專職的統計工作人員,到了村的統計工作任務誰有空誰就負責,往往由于情況了解的程度不一,業務水平的差別等原因,而造成同一單位前后上報的數據存在較大差異的現象,給鄉鎮統計匯總造成了極大的難度,也就更談不上統計數據的準確性問題。
二、統計經費嚴重不足。
鄉鎮統計站撤消之后,其工作任務并入經管站,但其工作人員和工作經費并沒有相應地進入經管站,這樣就使得經管站本來就很緊張的工作經費變得更加緊張,而作為縣一級統計機構對鄉鎮的統計工作任務卻必須按時按要求全面完成,但經費卻不下拔,鄉鎮經管站處于夾縫中,既要完成統計工作任務,又沒有相應的工作經費作保障,從而使得各方面的工作難度加大,結果是“幾頭忙活,幾頭效益不佳”。從某種程度上講,成了真正意義上的“吃力不討好”。
三、農村統計工作人員責任心的問題。
《統計法》第三條規定“國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶等統計調查對象,必須依照本法和國家規定,如實提供統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。基層群眾性自治組織和公民有義務如實提供國家統計調查所需的情況。”難道村級不受統計法的約束?村級作為基層上報單位,必須遵循《統計法》的規定,否則村級統計數據的質量就無保障可言。縣統計局為了加強農村統計往往只是對鄉鎮統計員進行考核,但鄉鎮對村級統計人員的考核卻無法落實。遲報、亂報乃至不報的現象無法得到遏止,加上鄉鎮財力有限,村干部培訓特別是統計人員的培訓不能進行,就連送報表的誤工補助和差旅費都不能解決,上述原因,使得村級統計人員的工作責任心不強,統計工作中“交差”思想普遍嚴重,報表質量低下,全縣范圍內至少有50%—70%的村級報表不但沒有準確性,有時還無邏輯性。對全縣統計工作的質量造成了不可低估的影響,甚至于使黨委、政府無法掌握到本轄區相關方面的真實情況,容易造成某些決策上的偏差。
四、鄉鎮及村級統計檔案資料保管不善,致使某些檔案資料丟失,在需要相關數據時無從查閱。
鄉鎮統計站撤銷之后,原在統計站歸檔保管的統計資料,有很大部分已丟失,現在統計經管站想查閱有關統計歷史資料時根本查閱不到。鄉鎮如此,村級統計資料的歸檔保管更加落后,因為村級統計人員的更換頻繁,加上其它方面的原因,如交接不及時,致使部分統計資料已丟失,再加上村級辦公條件差,無固定安全的辦公場所,大部分資料都是由村負責統計工作的人員負責保管,資料都是放在統計人員的家里,必定會由于這樣或那樣地原因丟失、損壞,從而導致統計資料無法歸檔,丟失嚴重。
產生問題的原因是多方面的,但是針對問題,我們不能只看到問題的表面,更重要的是要追產生問題的根源,并積極思考解決問題的方法,統計工作之所以有上述一些問題存在,不外乎以下一些原因:
1、動機決定結果。這幾年來“三五”“四五”普法教育都把《統計法》作為全社會的重點,但是從統計工作人員的'角度來講,《統計法》對維護統計工作的正常秩序,保證統計數據的質量起著決定性的作用,但是統計人員卻常常遇到這樣或那樣的困擾,特別是鄉(鎮)村一級統計工作人員,其動機和目的僅僅是為了完成上級下達的工作任務,加上不切實際的計劃指標和無視《統計法》的“長官意志”存在,其數據質量可想而知?二十年來,我國的經濟正沿著市場經濟的軌道健康有序地發展,特別是企業的興衰存亡已完全由市場這只無形之手在調控,而上層建筑的轉變卻相對緩慢。各級政府還沒有從“抓經濟”轉向“管理和引導市場”上來,仍然依靠“下指標、考政績”的辦法來推動“經濟發展”。每年總是召開各種會議,下指標、定任務,一級一級向下分解,到年終總是沒有完不成的任務指標,相反總有超額完成的現象出現。這樣既保住了政府集體的榮譽,又保證了一年得來的考核過關。試想這樣的統計數據其可信度究竟有幾分?因此,在目前的行政管理體制下,由于上級政府沒有依法行政,下級單位在統計數據中出現大量水份也就成為了必然。
2、廣大村級統計工作人員業務素質低下,報表質量差。就目前的統計管理體制來講,基層統計力量的強弱,從一定程度上決定著一個地區的統計工作水平。俗話說“基礎不牢、地動山搖”。但縱觀全縣,村級統計人員的業務素質普遍較低,一來是由于村干部變動頻繁,特別是村級統計人員的變動周期短,長時間專門從事農村統計工作的業務人員更是少之又少,大部分人員是“半路出家”、“新手上路”業務水平原地踏步,二是受鄉鎮財政管理體制制約,根本沒有統計經費預算,沒有對農村統計工作人員進行專門的業務培訓,業務水平原地踏步。三是由于村級統計檔案資料的移交和保管沒有跟上,造成部分統計資料的丟失,造成新任統計人員無資料可查,報表時全憑個人印象推測,致使統計報表質量低下。
3、《統計法》宣傳力度不夠,統計執法不到位,對統計違法的處罰不力,對統計工作人員的職業道德教育工作沒有跟上。《統計法》雖已頒布實施二十周年,但是對該法的宣傳力度并不強,特別是縣鄉兩級對《統計法》并沒有組織專門的系統培訓和宣傳,因為多方面的原因,統計違法現象雖然在一定范圍內存在,但統計執法和處罰并沒有嚴格按照《統計法》的相關規定執行。統計執法的檢查次數相對較少,從一定程度上給統計違法提供了滋生的土壤,給統計數據的不真實提供了縱容的客觀環境,給個別統計人員的思想上造成了“統計違法、不關痛癢”的麻痹思想和松懈。再者,因很少組織相關人員進行業務培訓和法律法規培訓,統計人員的職業道德水準較低,特別是農村基層統計人員,由于缺乏必要的統計職業道德教育加上法律知識的淡薄,對統計數據的虛報、瞞報現象不制止,連邏輯性、真實性都不加推敲,加上行政對統計工作的干預,也就放棄了原本想堅持的立場而“隨波逐流”。領導要什么,就統計什么,要什么樣的數據,就寫什么樣的數據,這就是統計人員職業道德觀念不強的具體表現。
針對問題找原因,找準原因后就要研究切實可行、且行之有效的方法加以改進和提高。面對我縣農村統計工作的現狀,應采取相應的措施改進行政管理體制和工作中方方面面的問題,本人認為應從以下一些方面入手方可達到目的。
1、加強對農村統計工作的領導和管理
統計工作雖然從某種程度上講,有其獨立性和專業性,但也離不開當地黨委、政府的領導和管理。各級地方政府應加強對統計工作的領導,黨委政府的主要領導要加強對統計工作的重視。從管理體制上下功夫,嚴格執行《統計法》保證其相對地獨立性、法定性,這是保證統計數據客觀、真實的基礎之一。然而部分政府領導對統計工作只一味地要求數字的增加和減少,不尊重客觀事實,直接進行人為干預,必須用法律手段予以約束,盡快地轉變這種工作方法。地方政府必須從人權、事權、財權上給統計部門其相對的獨立性,使廣大統計工作人員能依法開展統計工作,為政府服好務。在保證統計機構工作正常運轉的基礎上,還要充分尊重統計工作人員依法開展統計執法,保證統計工作沿著健康、有序、依法的軌道向前發展,真正地為政府進行宏觀調控提供強有力的參考依據,強化統計機構和統計隊伍建設,促進統計基礎工作規范運行。
2、立足當前抓根本,著力強化基層建設
統計工作是一門自下而上的系統工程,基礎工作不牢將直接影響其結果。因此,必須花大力氣加強基礎建設,在保證鄉鎮統計機構和統計工作人員落實的前提下,著力對農村村級統計工作人員的安排、培訓和考核上下功夫,努力壯大農村基層統計人員隊伍,努力提高他們的業務素質,加大人力、物力、財力的投入,改善統計工作人員的政治、生活待遇,以保證基層統計工作的正常運轉。如舉辦各種層次的培訓和講座,給基層統計人員適當的報表誤工補貼,解決他們的后顧之憂,夯實農村統計的基礎。
3、著眼統計事業發展的長遠性,大力推進信息化建設,努力提高統計現代化水平
統計信息化是統計現代化的核心,事關統計改革與建設的全局。統計部門作為社會和國民經濟信息主管部門,必須抓住機遇,克服困難,高起點,高標準建設統計信息化工程,使統計工作適應信息發展的要求。
政府應積極支持統計事業的發展,為統計機構配備必要的工作硬件。如微機等必要的工作工具,以保證能夠及時、準確的為黨委、政府提供真實、可信的統計資料,提供強有力的技術保障。
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